空间规划是政府公共政策的重要组成部分。在我国社会主义市场经济体制下，在我国长期根深蒂固的封建集权统治的文化下，在我国公众意识薄弱和强有力的政府管理的背景之下，空间规划的科学与否更显得尤为重要。但是目前情况下，我国的空间规划距离科学的规划还有很长的路要走。一方面空间规划混乱无序。由于规划分属不同部门主管，某些规划在内容上相互重复，不仅浪费人力和财力，更是缺乏协调，互不买账；此外，各规划本身也存在着种种不尽合理之处。另一方面，国外管理理论不断发展，已经由“物本主义”、“人本主义”向“能本主义”发展，随之而来的是城市管治的迅速发展。相比于此，我国的政治体制改革跟不上经济发展，民主建设发展缓慢，公众意识、公众参与管理社会事务的意识更是薄弱。为建立我国切实可行的、统一有序的空间规划体系，为使公众可以并且积极地参与到社会事务中来，本文在研究借鉴前人经验成果的基础上，引入城市管治思想，提出相应意见，以为解决规划体系中存在的矛盾提供一定的措施。首先对空间规划从总体上界定它的含义，并指出其应该具有的特点。然后，通过对我国相对较为成熟的土地利用规划和城市规划的细致分析，揭示出规划本身存在问题及各规划不相协调的原因。之后，又对西方管理理论和城市管治稍作介绍，试图从中吸取有利于空间规划向科学规划发展的优秀思维。最后，笔者从我国的具体国情出发，提出了建立统一有序的空间规划的建议。纵览全文，在以下几个方面作了创新尝试：(1)将城市管治思想引入空间规划。尽管城市管治是西方国家用于管理城市事务而发展起来的理论，但其中涉及的管理理论、非政府机构参与社会事务的思想都可以用于我国空间规划，这些都是建立公众参与制度的理论依据。(2)在建立新的空间规划方面，从我国经济发展实际情况出发，提出建立范围涉及经济联合区的区域规划，并对区域规划的具体内容做出界定，以协调经济区域与行政区域不相重合带来的发展障碍；在保证区域规划效力发面，提出建立专门区域规划的负责机构。另外，在协调我国土地利用规划和城市规划上，提出利用一致的用地规划来理顺两大规划的关系。