重庆市行政效能监察存在的问题及对策研究

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举世瞩目的党的十八届三中全会,继十一届三中全会之后,再次吹响了改革的号角。按照会议部署,各级政府应当全面深化行政体制改革,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。由此,“如何强化行政效能监察,提升行政效能”便成了亟待研究解决的现实课题。作为中国最年轻的直辖市,重庆市要想实现率先发展,必须充分发挥行政效能监察在优化发展软环境,提升重庆区域竞争力中的重要作用。针对我国专家学者对行政效能监察研究工作起步较晚、成果较少的实际,笔者试图通过文献分析,梳理总结行政效能监察的概念、特点,形成理论上相对科学的认识,为行政效能监察的深入开展提供理论参考。站在实用的角度,笔者立足实际,客观分析工作形势,对当前重庆市行政效能监察工作中的主要做法进行了梳理:一是认真组织开展“执政为民、服务发展”考核,推动机关作风转变;二是积极受理和办理效能投诉案件,切实维护群众权益;三是扎实开展各类专项工作,服务经济社会发展;四是稳步推进政府绩效管理工作,推动政府管理创新;五是着力深化纠风工作,解决群众反映强烈的突出问题。在肯定这些做法的同时,笔者结合行政机关效能建设情况,查找出重庆市行政效能监察工作还存在着一些问题,如:区域、行业工作发展不平衡、不深入;工作依据不足、范围有限;相关工作机构作用发挥不够明显、效率不够高;工作合力不足、综合效应不足;方式方法相对滞后、有待改进等等。探究这些问题背后的深层次原因,主要是:行政效能监察体制机制不健全、法规制度不完善、思想认识定位不高、责任追究力度不够。在查找问题、剖析原因的基础上,笔者通过比较研究法、实证研究法,引“他山之石”,进行选择性和批判性的吸收借鉴,寻求解决应对存在问题、强化重庆市行政效能监察工作的有效方法途径,提出相应对策建议。概括讲,一是转变思维观念,切实改进作风;二是健全体制机制,形成工作合力;三是加快建章立制,实现有法可依;四是通过推行电子政务、开展民主评议、深化政务公开、组织明察暗访、完善绩效评估、加强专项监察来改进工作方法,确保工作实效;五是强化责任追究,提升监察权威。行政效能监察理论和实践的研究是一个漫长的、逐步深化的过程,是随着国家行政体制改革深化而不断前进发展的过程,笔者相信,其研究前景无限光明。
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