随着习总书记在十九大报告中提出“深化供给侧结构性改革,支持传统产业优化升级,促进我国产业迈向全球价值链中高端”,2017年我国的供给侧改革浪潮迭起,“地条钢”整治、环保限产等强有力的行政管控将钢管行业盈利推向十年来的高峰,然而钢管行业产能过剩危机并没有消失。2016年中国财政部出台《管理会计基本指引》,全面预算管理作为一种功能全面的管理会计工具受到大型国有企业重视,其发展登上了新台阶。P钢管公司全面预算管理已实行了十余载,有成效也出现了一些问题,正寻求合适的管理工具配合全面预算管理发挥作用,全面预算管理以全员参与、全方位、全过程为特点,价值链则关注所有的增值环节,二者在理念上有不谋而合之处,因此可以以价值链为视角探索出一条改进全面预算管理的路径,帮助P公司在同行的竞争中赢得新优势。本文以全面预算管理和价值链的结合应用为研究对象,以权变理论、资源基础理论为理论基础,通过对钢管行业领先企业P公司全面预算管理的现状进行实地调研,整理调研资料并总结梳理,发现和分析P公司全面预算管理中存在的问题,探讨了用价值链优化P公司全面预算管理的必要性和可行性,认为融入价值链理论可以很好地解决这些问题,结合对P公司的内外部价值链分析,进而应用价值链理论并利用价值链分析的结果,重构了P公司全面预算管理组织架构和职能,对全面预算目标的制定、全面预算编制、全面预算执行与控制、全面预算分析与调整、全面预算考核与评价的全流程进行了再造,构建出基于价值链的全面预算管理体系。最后根据改进后的全面预算管理体系和P公司的现实条件,对该模式的顺利推行提出了相应的保障措施。本文的研究结论如下:(1)本文明确了P公司要抗击行业危机、赢得市场竞争就要增强全面预算管理的环境适应性,为此需要以以价值链理论作为优化全面预算管理体系的指导思想,并基于价值链分析构建P公司全面预算管理体系;(2)本文在对P公司价值链深入分析的基础上构建了基于价值链的P公司全面预算管理体系,并对新体系的具体实施提出了保障措施,增强了体系的可操作性;(3)本文研究的案例企业是钢管行业的佼佼者,案例具有典型性,在同行业的企业中能起到示范作用,P公司的价值链分析方法和全面预算管理经验可以在行业内推广,为同行所借鉴。