新《预算法》背景下高校预算绩效管理问题探析

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2015年1月1日新《预算法》的实施,首次以法律规范的形式对我国公共财政预算提出了绩效管理要求。“绩效”一词在新《预算法》中先后强调了多次,进一步说明新《预算法》“绩效观”的确立。近年来,我国预算绩效管理探究在各个领域研究成果显著。在我国现代化建设的事业中,科教兴国永远是一个重点工程,为促使我国教育事业的蓬勃健康发展,国家投入的财政教育发展资金每年呈稳定增长的态势,而我国高等教育作为其中的一个分支,财政资金投入量也同步增长,因此,运用预算绩效管理手段来保证投入资金的合理、有效使用是高校践行国家供给侧结构性改革的重要手段。本文以新《预算法》中“绩效”在预算管理全过程的运用为研究基础,对H高校预算管理情况进行案例分析,想通过以点带面,对我国高校预算绩效管理工作进行实证性分析研究,并提出有建设性的意见,助力我国高等教育事业现代化建设。本文采用案例分析法和文献研究相结合的方法,通过对H高校的预算管理情况和预算绩效管理实施情况等进行深入研究分析,揭示“绩效”在H高校预算管理中的运用情况,逐步延伸到我国高校预算绩效管理普遍存在的现状,总结出了高校预算管理和绩效管理在结合过程中普遍存在预算目标不明确、预算编制不够精细、预算监督不到位、绩效评价机制缺乏等具体问题,并针对问题产生的原因进行了详细的分析。文中以预算绩效管理有关理论为基点,结合现有的研究成果,联系高校实际情况,对本文的研究结论进行总结,提出了高校在预算管理中要加强预算绩效管理理念、明确预算绩效目标、完善编制精细化、加强预算监督、建立预算考核评价机制、强化绩效评价结果运用等方面的建议。
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