事业单位员工众多，其中不可忽视的一批人就是所谓的“编外人员”。自上世纪九十年代出现编外人员以来，其管理上存在的诸多问题越来越引起学术界和实践者的注意。事业单位对于编制外人员的管理缺乏经验，没有统一的政策、适当的，因此，使得这批人员的身份尴尬，相关待遇得不到落实，同时因用工时的某些方面疏忽，时不时产生劳动纠纷，使得用工单位疲于应对。
　　《劳动合同法》的颁布，要求用人单位自用工之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同，并交纳社保;劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。事业单位聘用制的实施，这一系列政策的出台，使得事业单位在管理上需要改革，在用人机制上需要创新。如何解决和规范事业单位编制外管理人员的问题，势必将影响事业单位改革的成效。
　　如何降低事业单位编外用工风险是首要问题。法律惩罚的是违法用工的行为，只要用人单位合法用工，那么用人单位的用工风险才是最低的，也减少一些不必要的劳动纠纷。而且事业单位作为用人单位的楷模，更应该合法用工。如何改革编外人员管理，使得用工成本、收益达到最大值。
　　本文以宁波大学编外人员的管理为例，研究编外人员的管理现状，分析现状存在的问题，析出各单位的共性问题，并提出加强和改进的方法，从国家政策、单位管理和员工个人发展等几个角度上提出建设性意见，为各单位对编外人员的管理提供参考。