【摘 要】
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自习近平总书记提出“一带一路”倡议以来,“一带一路”倡议已覆盖了全球60%的人口,我国的城镇化步伐也随之加快,对于基础设施建设的需求也在不断上涨。与此同时,在地方债务严控和供给侧改革的背景下,对于以传统方式提供基础设施的办法难以满足当前的发展需求。面对如此的情况,我国积极引入社会资本参与基础建设领域建设以此来提高基础设施的供给效率和质量。PPP模式顺应了当今社会经济发展的趋势,有效的减轻了政府的隐
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自习近平总书记提出“一带一路”倡议以来,“一带一路”倡议已覆盖了全球60%的人口,我国的城镇化步伐也随之加快,对于基础设施建设的需求也在不断上涨。与此同时,在地方债务严控和供给侧改革的背景下,对于以传统方式提供基础设施的办法难以满足当前的发展需求。面对如此的情况,我国积极引入社会资本参与基础建设领域建设以此来提高基础设施的供给效率和质量。PPP模式顺应了当今社会经济发展的趋势,有效的减轻了政府的隐形债务负担,并有利于提升资源利用率。我国自2014年以来相继出台了一系列政策和措施来规范PPP模式的发展,在2019年刚刚落下帷幕的两会上李克强总理在政府报告中再一次提到有序推进PPP,合理扩大有效投资,紧扣国家发展战略,推动社会资本对基础设施领域的投资活力。PPP模式的良性发展部分要依赖于合理有效的税收政策。本文立足于我国基础设施领域PPP模式推行现状及其税收政策存在的主要问题进行分析,目前我国对于PPP模式的税收政策主要存在着如下问题,其一,与PPP模式相关的税收优惠政策在PPP项目运行的全生命周期过程中,如融资、建设、运营和资产移交等环节均存在着诸多问题。其二,我国目前对于PPP模式的税收激励政策仍然处于碎片化状态,在一定程度上制约了PPP模式的运行,现行的税收政策也存在着诸多问题,如税收优惠区间过短,契税及印花税税负过重,抵扣环节不完善等。本文还进行了案例分析,以基础设施领域中的污水处理厂为例进行了分析,为本文提供了数据支撑。同时通过结合国外相关的税收政策经验,以此提出完善我国PPP模式税收政策的建议。我国应尽快出台适应PPP模式发展的税收政策指南;完善增值税抵扣链条的完整性并适当延长税收优惠区间;还应该充分考虑PPP项目的盈利性,实行差别化的税收政策,明确税收政策激励导向。本文着重研究适合基础设施领域PPP模式发展的税收政策,提出符合我国当前国情并具有实操性的税收政策建议,以此来促进PPP模式的良性发展,充分发挥税收政策的激励作用。
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