随着城市不断发展，城市内部发展空间不足的现象逐步显现。中国这个以农业发展为基础的国家正处于现代化、工业化的发展时期。以乌鲁木齐市头屯河区与经济技术开发区合并为前提，分析通过调整产业布局，使头屯河区原先依靠工业、制造业的发展模式转变为依靠高新技术行业的发展模式。借助经济技术开发区原有的政策和税收优势及相对成熟的城市空间组合结构，提高土地利用程度及单位生产总值，集聚决策、管理、研发、生产、销售等功能的服务型产业，使其外延扩张，形成知识、技术密集型产业带，提升以乌鲁木齐为核心的天山北坡经济带的整体竞争实力。同时，解决经济技术开发区在空间发展上受土地资源限制的问题。促进乌鲁木齐城市化的进程更加科学、合理，并带动城市周边地区发展，分工合作，优势互补。本文主要对研究区域，即头屯河区和经济技术开发区的土地集约利用情况进研究。论文主由以下三个部分构成：第一部分是城市区域发展理论、土地利用结构理论研究。提出本文研究基于的相关概念，介绍分析土地集约利用的数学方法。第二部分是研究区域土地潜力分析。在分析当前研究区域土地利用潜力的基础上，通过基于熵权理论和模糊综合评价方法构建的土地利用效率综合评价模型，对研究区域的土地利用状况进行定量分析。结合统计数据和头屯河区的实际状况的土地利用均衡性进行了评价。第三部分是头屯河区与开发区合并可行性研究。根据乌鲁木齐市国民经济和社会发展“十二五”总体规划等相关文献资料，结合其2015年土地利用总体规划制定的发展战略，分析两区合并后的优势。加强规划对土地利用的引导作用，通过市场方式配置土地资源，提高土地集约利用水平，调整、优化产业结构，加强生态环境建设，实现土地资源管理科学化、信息化。