农村资金互助社具有信息对称、融资成本低、贷款方便、适应农村经济发展需求等优势,对有效增加农村金融供给、降低农村信贷约束发挥着重要作用。但是,正规的农村资金互助社发展中普遍存在规模偏小、融资渠道不畅通、金融业务落后等问题。因此,详细分析农村资金互助社发展中存在的问题,对解决农村地区金融供需严重不平衡,促进农村资金互助社的可持续发展、实现农业现代化和发展合作金融具有极其重要的意义。论文选取甘肃景泰石林农村资金互助社为研究对象,采用定性分析方法从供给角度,对其发展现状及问题进行分析。研究发现:石林互助社自成立以来,存、贷款业务规模不断扩大、盈利能力日益增强,但依然存在发展规模小、融资渠道不畅通、提供金融服务单一等问题。利用问卷调查分析方法,从社员农村资金互助社金融需求角度,对社员从互助社得到的服务状况进行分析。结果显示:农户对农村资金互助社认知程度整体较高,69.49%的农户表示了解互助社;被调查的91.8%的农户都加入了互助社,农户参与率高;社员在资金互助社资金需求方面,91.8%的社员有资金需求,社员资金需求旺盛。93.44%的受访农户选择农村资金互助社作为首选借贷渠道,认为从农村资金互助社贷款方便;在贷款金额上,80.39%的社员获得贷款金融集中在1万—3万的小额贷款;从农村资金互助社的服务看,14.46%的社员对于农村资金互助社提供的服务不满意,主要是对机构提供的业务种类、贷款额度、业务水平方面不满意;从而发现金融供需不平衡,农村资金互助社未能完全满足社员金融需求,存在金融供给总量不足、金融服务与金融产品不足。造成上述供需不平衡的原因主要是资金来源不足、金融服务与管理不足以及制度因素严重制约。运用DEA方法中的B2C模型对石林互助社的运行绩效分析分别从自身运营能力及服务社员能力角度分析。得出石林互助社运营效率只有2007、2012、2014年达到DEA有效,其余年份无效,综合效率平均值为0.893;技术不足和规模不足共同导致互助社运营效率无效。石林互助社在社员资金满足度方面有2008、2010、2014年达到DEA有效,平均效率综合值为0.914,规模不足是制约资金满足度无效的主要原因。在此基础上,运用多元线性回归分析方法对影响农村资金互助社绩效的主要因素进行实证研究,结果表明:农村资金互助社的效率与资产规模、存贷比、平均农户贷款额正相关,与营业费用比率负相关。根据农村资金互助社供需现状及运营绩效评价结果,提出建议:增加资本实力,壮大互助社规模;拓宽融资渠道,建立与其他机构的联结机制;扩宽业务种类,创新金融产品。