改革开放以来我国工业取得了很大发展，工业产业的结构不断调整，形成了典型依赖资源、劳动力等要素低价优势的发展模式。经过多年规模扩张后，我国工业发展的内外环境都发生了深刻变化，资源供给的趋紧、环境污染的加剧、劳动力成本的上升，地区工业发展失衡，国际产业结构变化等，都对我国工业结构的层次提出了更高的要求。工业结构的优化，既需要通过市场机制作用提高资源配置效率，又需要政府科学合理的产业政策来扶持引导。目前我国还处于市场经济体制不断完善的进程中，市场机制还存在诸多薄弱环节，依靠市场调节机制很难在短时间来实现工业结构的优化调整。本文对区域工业结构升级的主要因素及其影响机制进行了分析，以期能有助于完善政府产业政策，加快结构升级。本文在理论分析的基础上，构建省际数据的面板数据模型，利用资本密集型产业产值比重和技术密集型产业产值比重来衡量工业结构调整，从需求状况、要素供给、技术进步、开放程度和市场化水平等方面对区域工业结构升级的影响因素进行了实证检验。综合来看，以R&D来代表的技术创新指标、以外商投资规模来代表的对外开放程度相对而言对工业结构升级的促进作用更加一致。通过对我国区域工业结构中主要问题的讨论，本文最后基于实证分析结果，有针对性的提出了促进区域工业结构升级的政策建议。