国企混合所有制改革绩效研究 ——以中国联通为例

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作为我国一直以来国民经济支柱,国有企业随着我国经济的发展而不断壮大。但伴随着国有企业不断发展的,是其内部越来越明显的管理混乱、运行效率低下、整体战略方向不明等等一系列问题。自1978年以来,我国国有企业经历了一系列改革,如减员增效、抓大放小等等,企业效益也得到显著提高,所以研究混合所有制改革对国有企业绩效之间的联系以及具体作用原理和路径,具有十分重要的意义。本文结合文献研究和案例研究两种方式,在综合梳理、论述我国国有企业从1978年至今的四个国有企业改革历史阶段的基础上对中国联通在本次混合所有制改革中的具体举措和产生的效果以及对应路径和原理进行了深入研究,以利我国未来新一轮的国有企业混合所有制工作。首先,本文通过文献梳理和相关概念的界定以及两权分离理论、产权理论、利益相关者理论等理论,对混合所有制改革提升我国国有企业综合绩效的基本逻辑进行了论证分析,并较为深入地讨论了其影响过程的具体路径和逻辑。接着对我国国有企业整体混合所有制改革形势进行梳理和分析。再次,结合国有企业分类和目标,从财务绩效和其他绩效两个方面,从资产质量、盈利能力、经营增长、债务风险、社会责任履行情况五个维度结合传统杜邦分析、央企综合绩效评价标准和企业社会责任理论,通过最新财报数据和社会责任报告,研究混合所有制改革对中国联通公司产生的作用以及过程中的具体路径和逻辑,提出进一步扩大混合所有制改革对企业治理及绩效正面效果的建议,进而为国有企业混合所有制改革乃至其他公司治理层面的问题提供可实际操作的依据和借鉴。通过综合分析,最后得出以下结论:第一,在进行“实质性融合”的前提下,混合所有制改革与国有企业财务绩效之间存在明显的正相关关系;第二,混合所有制改革在盈利能力、资产质量、债务风险三个维度上,对企业绩效存在较为明显的正面影响。另外,在经营增长这一维度,混改带来的正面影响稍弱。第三,作为“特定功能类”国有企业,虽然混改对其在社会责任履行这一维度的正面影响不尽如人意,但总体结果基本切合国家对于此类国有企业的定义和目标,是较为成功的。建议混合所有者改革时引入能产生协同效应的战略投资者;关注混合所有制改革过程中治理结构和经营体制的实质性融合;借混合所有制改革之风解决企业激励机制问题;警惕混合所有制改革过程中对于社会责任的选择性忽视。
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