残疾人福利基金会管理存在的问题与对策研究——以济南市为例

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改革开放以来,我国残疾人事业得到了普遍关注并取得了长足的发展,但由于起点低、基础弱,残疾人事业的发展仍然滞后于经济和社会的发展,残疾人的生活状况与社会平均水平还存在不小差距。残疾人作为最困难的弱势群体,其生存状况也面临着严峻的考验。在新的历史条件下,重视和发展残疾人福利事业,帮助贫困残疾人走出困境,更好地融入社会,关系到我国经济社会的可持续发展和国家的安定团结,对我国建设社会主义和谐社会具有非常重要的意义。我国约有8300万残疾人,其中大部分生活贫困。面对这一庞大的弱势群体,资金问题成为发展残疾人福利事业的重中之重。残疾人福利基金会作为募集残疾人福利基金,扶助贫困残疾人,推动和发展残疾人事业的非营利组织应运而生,并为残疾人事业的宣传和发展发挥着积极的作用。但作为一项新生事物,我国的残疾人福利基金会在运作与管理过程中仍然面临着种种阻碍和困惑。如残疾人福利基金会的社会角色和所应承担的社会责任定位尚不清晰;组织网络不健全,内部管理混乱;大部分残疾人福利基金会筹款能力弱,无法最大限度的发挥其职能;监管不严,违规操作事件还时有发生,严重影响了残疾人福利基金会的公信力等等。我国的残疾人福利基金会应该如何应对这些挑战?国家应该出台什么样的政策才能监督并对残疾人福利基金会的发展起到扶持的作用?应该走一条什么样的发展道路才真正适合国内残疾人福利基金会组织?这是目前我国残疾人福利基金会发展亟待解决的一系列问题,国内学术界关于这方面的研究成果匮乏,非常需要对理论研究和实践经验的总结和升华。   本文通过一个残疾人工作者的视角,以济南市残疾人福利基金会的发展状况和实践经验为例,分析当前残疾人福利基金会发展面临的困难,并借鉴国外基金会管理的先进经验,从我国实际出发,总结出普遍适用于我国残疾人福利基金会发展的对策。如建议加强基金会募捐的社会化和市场化运作,多渠道、多层次募集残疾人福利基金;加强基金会与其他非营利组织的合作,使基金使用更加专业化、系统化;尝试贫困残疾人扶贫基地,扶持残疾人创业,建立残疾人救助的长效机制等,均具有一定的创新性。
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