中国政府投资对民间投资影响的实证研究

来源 :中国社会科学院研究生院 中国社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zxc473138
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改革开放三十年来,我国的发展取得了举世瞩目的成就,创造了“世界奇迹”。探索成就的背后,不断推进的体制改革所释放出来的巨大能量功不可没。在我国经济改革最为深刻的多元化所有制发展完善的进程中,民间投资的诞生、成长和壮大格外引人注目。   我国民间投资发展经历了起步(1978-1982年)、稳步发展(1983-1988年)、低迷徘徊(1989-1991年)和快速发展(1992年之后)的进程,1991-2007年,我国民间投资从836.01亿元,增长到74821.09亿元,增长87.50倍,而同期的政府投资和外资投资仅分别增长11.74和21.60倍。民间投资的生命力之强可见一斑。目前我国民间投资以对GDP总量近70%的贡献量、税收超过70%的贡献、吸纳70%以上的城镇就业,不仅成为经济增长的重要推动力,更是吸收劳动人口、解决就业问题和维系社会稳定的重要支柱。   然而,现实中的我国民间投资生存却实为不易,而其发展也常常举步维艰。体制制约、政策掣肘、资金难题、市场准入等一系列非国民待遇问题,形成了阻碍民间投资健康稳步发展的大障碍和“拦路虎”,这不仅仅关系到民间投资的进一步发展,更关乎我国经济社会发展全局。尤其在目前世界金融危机影响依然、国内经济发展亟需内在动力的情势下,问题的重要性更为突出。旨在拉动经济持续增长的四万亿投资计划,更是需要民间投资的大力跟进。然而,我们面对的现实,却是民间投资发展的约束并未破解,政府投资对民间投资“挤出”的现象甚至更为严重,各地企盼的民间投资大量跟进的投资格局如镜花水月,迟迟未能破局。由此,研究我国政府投资对民间投资的影响,分析制约民间投资发展的因素,找出其影响的机制机理,以更好地促进我国民间资本的“投入”,规避政府投资对民间投资的“挤出”效应,进而提出促进我国民间投资更好发展的对策,推动经济平稳较快发展,已成为当前紧迫的时代任务和要求。   有鉴于此,本文以政府投资对民间投资影响的实证分析破题,意在理现状,找问题,析机制,提建议。本文的研究结构为:   第一章,介绍本文要研究的主要对象、内容和目标,研究的框架安排和研究采用的方法。   第二章,对现有投资理论作回顾,首先在对投资概念界定的基础上,主要介绍了古典学派、新古典学派、凯恩斯及以后的投资理论,以及马克思的投资理论;其次探讨了政府投资的由来及公共投资理论,并对政府职能及中外投资体制作了对比,指出了政府投资效率等关键问题;第三,对政府投资对民间投资影响这个关键问题,分别从国外和国内相关研究文献分析了“挤入挤出效应”;然后对促进民间投资的国内外做法和经验作了介绍和说明,并对我国“四万亿”投资的实际情况、成效及存在的问题作了分析。   第三章,主要围绕民间投资和政府投资规模界定作了重点探讨,首先介绍了现有的三种界定政府投资和民间投资规模的方式,指出其均存在不合理之处,然后从各投资主体的投资资金来源入手,提出了界定民间投资和政府投资规模的新的方式,分全国和东、中、西、东北区域推算出了政府投资和民间投资的规模,并对数据作了进一步修正和调整。   第四章,是本论文的重点,主要是在第三章已推算出我国政府投资和民间投资规模的基础上,运用协整检验、Granger因果关系检验、H-P滤波、VrAR模型、VECM模型等计量工具,对全国、东部、中部、西部、东北等区域,分别作了政府投资对民间投资影响的实证研究,结果表明,我国政府投资对民间投资的影响因区域而有不同,其“挤入挤出”在政府投资进入的短期或长期内均有明显差异,率先发展的东部区域已经走完依靠政府投资优化基础环境进而带动民间投资的发展阶段,今后应更加注重从体制和政策等“软环境”的完善方面来更好地服务于民间投资发展。研究表明,总体上我国政府投资对民间投资的影响具有“即时性”特征,且这个影响主要源于基础设施领域的政府投资引起的发展环境的改善,而体制约束和政府“与民争利”的行为是制约民间投资发展的最重要因素,资金获取的难易程度同样对民间投资的有着重大的影响。   第五章,总结全文,提出促进我国民间投资发展的政策建议。结合以上研究,探讨了影响我国民间投资发展的主要因素,并从投融资体制、政府职能、主体行为、政策措施、法律法规等方面,作了详细分析:在借鉴国内外做法和经验的基础上,结合我国民间投资发展的制约因素,提出了促进我国民间投资更好发展的政策建议,包括区域政策调整,体制改革与完善,政策扶持与鼓励,法律法规建立与健全,主体行为规范与合理等。
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