【摘 要】
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本文在以文献研究和实证研究的基础上考察了中华人民共和国成立以来所实施的各种政策供给和制度安排后发现，是制度的缺失或者说供给不足，导致了即使在政府不断进行反哺，不断颁布
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本文在以文献研究和实证研究的基础上考察了中华人民共和国成立以来所实施的各种政策供给和制度安排后发现，是制度的缺失或者说供给不足，导致了即使在政府不断进行反哺，不断颁布惠农政策的情况下，农村相对于城市而言仍然贫困的局面。我们认为，若想彻底改变城乡之间的差异，实现城乡统筹发展，就必须实现在基本制度供给上的一体化。
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