纪检监察派驻机构统一管理改革中的问题及对策研究——以石家庄市为例

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中国共产党最早提出建立纪检监察派驻机构的制度安排是在1962年。派驻监督是党内监督的重要形式之一,派驻机构据《中国共产党党章》赋予的权力对驻在部门开展监督,是上级纪检监察机关派驻到驻在部门的“反腐哨兵”,长期以来,发挥了重要作用。为了不断适应我国反腐倡廉新形势、新任务、新要求,派驻机构先后进行了多次改革。从成立初原有“双重管理”的体制,到2004年自上而下开启的派驻机构统一管理改革,再到党的十八大以来,新一轮纪检监察体制改革提出的进一步完善派驻机构统一管理改革,其演进反映了党在反腐体制上的艰辛探索。石家庄市作为河北省的省会,在推进纪检监察派驻机构统一管理改革上作出了多方的努力和探索,但总的来看,改革还略显保守和滞后,离中央、省里的要求还有一定的差距。因此,进一步的深化改革势在必行。  本文遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的逻辑思路,以石家庄市为例,以纪检监察派驻机构统一管理改革为主题,进行了相关的理论思考和实践探讨。主体部分包括四个方面:一是回顾了我国纪检监察派驻机构改革的历程,并在此基础上对现在主流的派驻机构统一管理的实践模式进行了优劣分析;二是对石家庄市级纪检监察派驻机构统一管理改革的现状,包括派驻机构的设置、改革的措施以及改革的成效进行了分析;三是对石家庄市级纪检监察派驻机构统一管理改革存在的问题及其产生的原因进行了剖析;四是就进一步深入推进石家庄市级派驻纪检机构统一管理改革提出了对策和建议。在深入推进反腐败斗争的新形势下,深化纪检监察派驻机构统一管理改革是学界需要关注的理论问题,也是石家庄市纪检体制改革亟需面对的现实问题。本文以纪检监察派驻机构统一管理改革为主题,进行了初步的思考和探讨。该问题的研究还需要在实践中不断深化。
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