国有企业治理商业贿赂的刑事合规制度研究

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为更好推进国有企业改革发展,商业贿赂问题亟需解决,本文从国有企业治理商业贿赂的现状和难点出发,分析国有企业引入刑事合规制度治理商业贿赂的实践需求和适用路径。除去问题的提出和结论,本文主要分为三个部分:第一部分是对我国国有企业商业贿赂治理现状的分析,国有企业商业贿赂问题长期存在,具有行业特性,且随着反腐败工作深入而愈发隐秘复杂。从刑事、行政和经济方面,分析了我国关于商业贿赂的法律规制情况,并根据国有企业特点,对党纪党规和相关廉洁从业规定进行了梳理,发现现有治理模式存在法律规制标准不一、监督体系分散、侧重治理受贿而忽视行贿、缺乏有效防控等难点,难以适应当前国有企业反腐败的形势要求。第二部分是对引入刑事合规制度进行分析,引入刑事合规制度具有实践需求和可行性。考察国外相关理论和实践发现,刑事合规制度对于腐败行为有重要的抑制作用,国外关于刑事合规制度的理论研究和实践模式均较丰富,在刑事合规的立法模式方面,一般有激励、强制和并存三种模式。虽然刑事合规制度在国外实践中存在一定的不足,但其适用性和推广价值更为明显,理论界对引入刑事合规制度已基本形成共识,国有企业内外部监管对刑事合规制度具有一致性诉求,而且当前国有企业出于外部监管要求和自身稳健发展的需要,已有一定的企业合规实践基础,在以刑事合规制度治理商业贿赂方面具有典型性。第三部分是对刑事合规制度治理商业贿赂的路径进行分析,主要从法律规制和国有企业治理两个视角探讨了刑事合规制度适用的路径,法律规制方面分析了直接引入缓起诉协议、采用相对不起诉和附条件不起诉的利弊,相较而言,附条件不起诉制度是当前国有企业推行刑事合规制度治理商业贿赂的恰当模式,并提出了适用的具体建议。在国有企业内部治理方面,主要围绕降低适用成本、系统构建内部合规制度和完善内部监督制约机制,充分发挥刑事合规制度治理商业贿赂的作用,以期为推动国有企业治理、优化营商环境有所裨益。
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