全球化、信息化、知识经济和第三次工业革命的来临,大大加快了知识、意识形态和价值观念、文化符号的跨国界流动,人类进入崭新的互联网时代。通过互联网技术、以终身学习为目的、服务于大众学习的公共网络学习平台的搭建,满足不同人的不同学习需求,已经成为教育发展的必然选择。PC端网络用户和移动端网络用户与日俱增,网络已经深入到人们生活的方方面面,很多用户已经形成了通过网络进行学习的习惯,这就要求政府在网络学习平台的建设和网络课程等方面进一步加强管理。充分利用现有学习资源,搭建共建共享的学习平台,促进更多学习资源的开发,将大量的知识、经验或技能,打造成学习产品,供更多的人学习的同时也使知识得到传播和集成,大大提高学习者的学习效率,使每个人尽可能的学到想学的知识和技能。通过公共管理的手段,促进公共网络学习平台的建设与健康发展,既可以促进国民素质的提升,又可以促进国家教育文化产业的发展^[1]。发挥公共网络学习平台的引领作用,带动学习型社会、学习型城市、学习型组织、学习型个人的良好局面形成,促进国家发展,使居民安居乐业。论文釆用文献分析法、调查研究法、个案分析法等研究方法,通过文献综述,梳理了国内外研究现状与相关理论基础,分析了公共网络学习平台从萌芽、创建、徘徊到快速发展的四个阶段。凝炼出了网络学习平台知识共享、远程服务、个性便利等优势功能,归纳总结出了网络学习平台存在的社会参与偏低、资源匮乏、行业竞争激烈、运营成本较高、管理模式单一等问题,重点探讨了其产生的原因。有针对性提出了提升公共网络学习理念、建立公共资源整合制度、加强网络教育平台建设、健全网络办学服务机制、完善社会监督评价体系、重视媒体与大众监督等对策建议,该研究对网络学习平台的发展具有一定的参考和借鉴作用。