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食品安全与卫生问题在全球范围内的日益突出,不仅仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,还直接影响着国家的经济建设和社会的可持续发展。欧盟于2002年1月制定了欧洲议会和理事会第178/2002/EC号法规,该法规为确保欧盟今后在食品安全立法的一致、合理和明确方面提供了法律保障。之后,欧盟很快又通过了一个一揽子的食品卫生规范,涵盖了HACCP、可追溯性、饲料和食品控制,以及从第三国进口食品的官方控制等方面的内容。这些食品卫生规范的通过,在很大程度上,是对欧盟食品法规的统一和协调,是对食品卫生规则体系的进一步补充和完善。
由于中国与欧盟在食品卫生规则体系和内容上存在差异,而欧盟新一轮食品卫生规则调整强化了标准和法规应用的执行性,提高了食品卫生标准要求,实际上构成了中国对欧食品出口的技术性贸易壁垒,必然对中国向欧盟的食品出口带来一定的影响。
本文从欧盟食品卫生规则调整前后的纵向比较和中国与欧盟食品卫生规则特点的对比入手,以技术性贸易壁垒理论为基础构建理论假设,通过对1999-2009年间的中国对欧食品出口面板数据的回归分析,研究了欧盟新一轮食品卫生规则调整对中国向欧盟食品出口的影响。由分析结果知,欧盟新一轮食品卫生调整对中国向欧盟食品出口从整体上产生了阻碍作用,对中国向欧盟食品出口的阻碍作用因食品分类不同而阻碍形式和程度不同。针对上述分析发现的问题,本文最后从政府、行业、食品企业三个层面提出了应对策略,以期为我国食品出口应对技术性贸易壁垒以及建立预警机制和体系提供重要的科学依据。