人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量,人才资源是当今世界经济社会发展第一资源。本课题从选题的背景及课题的研究意义,国内外研究现状及发展趋势,课题研究目标、研究内容、拟解决的关键问题等入手;分析了人才、人才资源、人力资源、人才资本的关系以及人才资源在经济社会发展中的作用;主要以少数民族特困地区——恩施土家族苗族自治州为例,通过对恩施州产业结构调整方面、基础设施建设方面、对外开放程度、社会事业建设、生态文明建设,人才队伍结构基本情况、人才发展机制情况、人才政策体系建设情况、组织领导保障情况,恩施州人才资源开发与利用在思想观念、人才队伍结构、开发利用机制等方面问题的研究;探讨少数民族特困地区如何开发与利用人才资源,提出了解放思想、更新观念,围绕战略、科学规划,调整和优化人才结构,围绕本地区发展需要抓好重点项目、工程人才建设,围绕急需紧缺人才加大招才引智工作力度,创新体制机制激发人才自身和用人单位活力,转变政府职能提高人才资源开发公共服务水平,加强组织领导为人才战略实施提供组织保障等一系列加强人才资源开发与利用的建议。