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“三农”问题是我国经济建设和社会发展的根本问题,它的健康发展影响着国民经济发展的可持续性和社会安定。土地是农民从事农业生产最基本的要素,而土地制度则对农村经济社会的发展有着举足轻重的影响。在现代市场经济条件下,生产要素的配置在一定程度上决定了一个地区经济发展程度和经济发展速度,如何有效利用土地对提高土地产出及农户增收有着重要影响。目前我国实行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制使得土地经营规模细碎化、分散化、有些土地被大量侵蚀或弃耕,这致使农业生产规模小、效益低,不利于调整农业结构,严重阻碍了发展现代农业的步伐。解决这一问题的有效途径就是以稳定农村土地承包关系作为前提,优化农村土地资源的配置,改变小农经济状态从而实现土地经营规模效益。土地流转将有助于充分体现农村土地价值,提高农业现代化水平,促使农村经济逐步走向市场化。因此,研究土地规模流转的效应影响,对推动农村土地市场化流转、揭示土地优化配置的客观规律、提高土地利用效率、优化农业产业结构、全面促进农村经济的发展有着重要实践意义。
本文选取了吉林省红日村作为主要样本区。红日村的土地流转已形成一定规模,对农业生产经营的各个方面都产生了一定的推动作用,但在流转过程中存在土地产权不明晰、流转机制不健全、流转行为不规范等问题,严重阻碍了农村经济的进一步发展。本文从土地利用程度、劳动力利用、农户投入、农业生产经营、农户收入五个方面来分析土地规模流转产生的效应影响,在介绍红日村所在的汪清县土地流转大体情况的基础上,详细介绍了红日村土地流转规模和现状,运用计量分析方法,着重对土地利用变化情况、劳动力转移利用情况及收入变化、农户各生产资料投入变化、如何促进农业生产专业化和机械化做出了具体的实证对比分析。
通过调查研究和分析,本文得出以下结论:
1.土地利用变化情况:土地的规模流转并未影响农户对维护土地和基础设施建设的投入,种植种类依旧是玉米和大豆,复种指数因气候影响始终为1;农户的化肥施用水平随着经营土地规模的扩大而提高,施肥技术也更为先进;农户经营的土地面积大幅增加,可以达到规模经营的程度,直接促进了土地产出的增加。
2.劳动力利用情况:土地转出户多数完全放弃了农业生产而转为外出务工,劳动时间和劳动强度大幅增加,劳动收入也较从事农业生产有明显的提高;土地转入户因规模经营转变为机械化生产,以女性劳动力为主,解放了部分男性劳动力进行兼业生产,同时减少了劳动时间。土地流转解决了农村人地矛盾问题,提高了生产效率,拓宽了就业渠道。
3.农户投入变化:进行农业生产的主要劳动力转变为女性,总的劳动力投入量和劳动时间减少,劳动效率明显提高;生产资料总投入量随着种植面积而增加,但单位面积上的投入没有变化;土地规模流转推动生产方式逐步转为机械化生产,红日村的农机设备数量和种类大大丰富,提高了生产效率,降低了生产成本,同时推动农户更加积极主动的掌握各类农业生产技术。
4.农业生产经营情况:土地流转使农业生产形成了一定的规模,生产机械化和专业化程度都有所提高,改变了传统土地经营方式;土地流转促进了龙头企业和专业农场的形成,在公共服务体系和合作服务体系方面发挥了一定作用。
5.农户收入变化:本文分别从土地转入户和转出户两个方面进行分析。转出户的收入来源中工资性收入占了绝大部分比例,另有小部分来源于地租收入,出国务工的收入可以达到在国内县市打工的五倍以上,土地转出户中很大的比例定居县市,生活综合水平得到很大提高;在对土地转入户的收入分析中得出,经营的土地面积是影响农户收入的主要因素,因此在自有面积固定的基础上,土地转入面积在促进农户增收方面有很大的积极作用,而收入来源也增加了农业补贴和兼业收入。
针对红日村的土地流转现状和存在的问题,本文从明确土地产权、规范土地流转市场、加强农业基础设施建设、完善农村社会保障体系和促进劳动力转移等五方面提出了相应的对策建议,以增加农民对土地稳定经营的信心,提高土地利用效率,增加农户收入,促进农业和农村的健康发展。