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作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，社会保障制度是市场经济体制不可缺少的组成部分，是现代市场经济运行的“稳定器”和“安全网”。中国的社会保障制度脱胎于传统的计划经济体制，经过十多年的社会保障体制的改革，我国已经初步建立起了具有自身特色的社会保障体系，但是问题和矛盾依然很多，与逐步建立起来的社会主义市场经济体制越来越不相适应。现行的社会保障制度还不健全，管理还不规范，尤其是社会保障收费制度越来越难以满足社会保障对资金的庞大需求，大量的单位和个人欠缴社会保障费，使得现行社会保障制度难以为继。我国