经济转型加剧了政府与公民之间的信任危机，诸如食品安全、医患关系的紧张等。这种信任危机可以分成两大类，一是与公民自身利益诉求有关的信任危机，二是公民及其他社会主体对政府责任履行效果的担忧。事实上，上述问题很大程度上可以界定到政府责任的范畴。　　政府社会责任作为政府责任中的一种责任类型，一直未有明确的概念界定，在当前的公共事件愈发频繁的时代，该概念更加引得学者关注和探究。政府社会责任审计作为一种监督机制，内生于政府治理架构中，以解脱公民和政府之间的委托代理关系、巩固公民对政府的信任为目标，最终实现政府治理。政府社会责任审计研究，即通过政府审计的监督，促使政府更好地履行社会责任，是现有审计理论发展和功能拓展面临的一个新问题。对政府社会责任一直未有明确的内涵界定也是阻滞政府社会责任审计理论研究和实践的重要因素。　　本文以政府社会责任审计为研究对象，首先依托政府社会责任概念基础界定政府社会责任审计的基本概念；然后从理论层面为政府社会责任审计构建理论分析框架。接着，从功能拓展的角度分析衍生功能发挥。最后，依托国际经验比较为政府审计推动政府社会责任履行提出对策建议。　　第1章导论。介绍了本文的研究背景与研究意义，对本文的研究思路和方法做介绍，并提出预创新之处。　　第2章基本概念界定与功能发挥。本章采用概念推演的方式界定政府社会责任审计的内涵和具体内容。本章节的思路是以政府社会责任为基础，通过概念辨析逐渐延展出政府社会责任审计的概念、具体内容，和功能发挥。界定该概念是为了明确政府具有社会责任，并且应当接受政府审计。　　第3章政府社会责任审计理论分析框架。本章旨在为确立政府责任审计概念提供一个全面的理论分析框架。本章主要是通过四方面的分析来构建理论框架。首先是确立政府社会责任审计的逻辑起点；其次，基于政府社会责任的政治社会学基础，分析政府治理中政府合法性与有效治理之间二律背反所内生出的政府社会责任审计。第三，基于现有的法律法规和政府行为，对概念确立提出厚实的充分性基础。第四，必要性分析，借助政府社会责任审计的社会后果分析，阐述概念确立的必要性。　　第4章则是从功能发挥的角度来详述三大衍生功能。依次是从促进社会公平正义角度，公民满意度提升以及环境可持续发展三个角度对政府社会责任审计进行具体分析。本章思路是先对政府社会责任审计促进社会公平正义进行理论概述，再对具体的审计内容进行扩展分析。其次对公民满意度进行概述，进而讨论政府社会责任审计如何提升公民满意度。通过社会保障、教育、卫生以及危机管理四项开展审计工作来实现公民对政府的信任。政府社会责任审计是以这四项为具体的审计对象实现功能发挥。最后本章也考察了政府社会责任审计对环境污染治理和资源可持续利用的作用　　第5章政府社会责任审计功能发挥实证检验。本章先对政府社会责任审计的“社会后果”——社会公平正义予以检验。并依据审计经验和数据进行经验分析，检验了政府社会责任审计在促进环境可持续发展方面发挥的功能，并考察了环境治理中其他机制的配合作用。并且本章依托公民满意度的调查数据进行具体分析。　　第6章推进和实现政府社会责任审计的对策建议。本章主要围绕政府审计如何推进和实现政府社会责任履行展开论述，构建政府社会责任的报告体系、评价体系，并对现有中国政府审计如何推进政府社会责任审计提出建议和对策。　　第7章通过研究结论、创新与局限、未来展望来对本文进行总结。　　通过概念界定、理论分析框架的构建，以及经验分析论证，实现方式的阐述，本文主要得出以下结论：　　1、政府社会责任审计的涵义界定。界定政府社会责任审计：政府审计服务政府治理过程中，依法独立对政府社会责任履行是否有效的监督鉴证和评价机制。该概念是在政府社会责任概念确立的基础上，融入政府审计的基本要素归纳得出。在该涵义中，明确了以下几点内容：第一，政府社会责任审计的主体是政府审计机构，政府社会责任审计属于政府审计范畴。第二，政府社会责任审计的客体是政府社会责任。第三，政府社会责任审计包括两方面的内容，一是对责任履行情况进行评价，二是对责任履行中涉及的财政财务收支进行审计。而对资金的审计也是为评价责任履行情况服务。第四，政府社会责任审计是一种信任工具，通过独立客观的鉴证意见，使政府更有效履行社会责任，巩固公民对政府的信任。　　2、政府社会责任审计理论分析框架。选择公共受托责任作为政府社会责任审计的逻辑起点，由于政府审计本质是促进公共受托责任的履行。逻辑原点确定之后，理论分析框架选择借助政治社会学中的政府合法性和有效治理两个基本政府治理概念，借助二者二律背反的现实依据，讨论政府社会责任本身内生性治理机制。另外，对概念确立的充分必要条件进行分析，充分性分析提供了当前制度和行为层面具有的可行性基础，必要性分析是从社会后果展开，提供了概念在社会意义层面的必要性基础，充分和必要性二者相互作用，缺一不可。　　3、政府社会责任审计功能发挥。对政府社会责任审计功能的分析，坚持了以本质功能为原点的展开，构建了本质功能、基本功能、核心功能和衍生功能的层次分析思路。政府社会责任审计功能层次分析是从两组关系展开，一是本质功能——核心功能，二是基本功能——衍生功能。两组关系充分反映了政府社会责任审计功能发挥的理论基础和实践活动。政府社会责任审计核心功能是促进政府社会责任的履行。核心功能的实现是借助基本功能和衍生功能的共同作用实现。本文将基本功能界定为监督、鉴证与评价。衍生功能，包括促进社会公平正义、提升公民满意度、促进环境可持续发展。　　本文的创新点主要体现在以下几方面：　　第一，首次全面系统界定政府社会责任概念和政府社会责任审计概念。　　目前，尚未有研究系统阐述政府社会责任和政府社会责任审计概念，系统阐述政府社会责任审计的涵义与具体内容。本文力图对该项研究有所贡献。在研究政府社会责任审计前，需要明确什么是政府社会责任。政府社会责任本质归属于政府责任，二者是从属关系。因此，本文通过辨析政府责任以及政府社会责任，并借鉴企业社会责任的定义维度，来系统论述政府社会责任的概念。　　在政府社会责任概念基础与政府审计理论基础之上，确立政府社会责任审计的概念，并对政府社会责任审计的功能发挥进行理论和层次分析，以细化政府社会责任审计的具体内容。　　第二，初步构建政府社会责任审计的理论分析框架。　　在基本概念界定清楚的前提下，本文构建了政府社会责任审计理论分析框架。构建该框架，回答了两个问题，一是为什么构建，二是构建的基础是什么。本文选择以公共受托责任为逻辑起点，结合政治社会学分析审计存在的内生机制，并结合概念存在的充分必要条件，搭建起政府社会责任审计的理论分析框架，为确立概念提供了坚实的理论基础。　　第三，为推动政府社会责任审计提出创新性的对策建议。　　本文基于政府审计活动促进政府社会责任履行的国际经验比较，创新政府社会责任审计实现方式。世界各国政府审计机关虽然未确立政府社会责任审计概念，但实践过程中，都开始逐渐关注政府社会责任的监督评价。依托各国的审计实践比较，本文为中国开展政府社会责任审计提出建议对策，并将审计实践分成行为和报告层面予以创新。最后，实践层面明确确立观点：政府社会责任审计必须充分重视利益相关者的诉求和期望，充分与利益相关者保持互动和沟通，通过合理的报告机制让公民了解并参与进来，以了解政府社会责任的具体履行过程，实现公民与政府之间的信任关系。