伴随我国城市化进程加速,农村大量剩余劳动力涌入城市,中小城市成为农村人口的集聚地、劳动力吸纳的重要场所。在此背景下,原本起步较晚的我国中小城市总体规划,由于受到规划内部和外部众多因素的影响,在实施过程中出现了难以落实、频频修编的尴尬局面。因此,对中小城市总体规划实施情况开展调查研究工作已迫在眉睫。由于考虑到调查城市总体规划内容的真实性和全面性,进行实地调查的可操作性,以及论文调查研究结果的价值性,论文选取西安建大城市规划设计研究院编制的数个中小城市总体规划为调查研究对象。论文在对西北地区、珠江三角洲地区中小城市自然环境以及社会经济特征分析研究后发现,以上两地区中小城市普遍存在,城市建设受自然环境影响大,城市资源利用不合理,经济发展慢、城市化水平低,产业结构需进一步优化调整等问题,而这些问题对城市总体规划的有效实施都产生一定的影响。在清晰地把握城市发展阶段背景下,笔者通过实地现场踏勘、走访城市规划管理部门、发放市民调查问卷获取详实的第一手资料。论文从城市性质定位、规模控制、空间结构和用地布局四个方面展开研究。通过对规划编制内容与实施情况进行比较,发现两者间存在差异,结合城市经济、交通、生态环境、城市政策等影响因素,查找规划在实际操作过程中失效的原因,并在此基础上对中小城市规划编制内容进行思考,以期为规划编制工作提供借鉴和参考。