【摘 要】
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建设服务型政府必须坚持深化“放管服”改革,通过减少审批降低制度性成本。针对我国投资项目报建审批事项多、流程环节多、申报资料多、中介收费多、审批时间长的“四多一长”问题,各省进行了不断尝试,不过由于缺乏系统性制度变革,各地改革也面临诸多困境,因此投资项目报建审批流程再造势在必行。首先,本文通过相关文献和资料梳理,对服务型政府理论、协同治理理论及业务流程再造理论等有关研究进行回顾,在流程再造变革框架基
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建设服务型政府必须坚持深化“放管服”改革,通过减少审批降低制度性成本。针对我国投资项目报建审批事项多、流程环节多、申报资料多、中介收费多、审批时间长的“四多一长”问题,各省进行了不断尝试,不过由于缺乏系统性制度变革,各地改革也面临诸多困境,因此投资项目报建审批流程再造势在必行。首先,本文通过相关文献和资料梳理,对服务型政府理论、协同治理理论及业务流程再造理论等有关研究进行回顾,在流程再造变革框架基础上结合我国特色提出服务型政府流程再造变革框架,认为信息技术发展带来政府流程再造的机会,政府借此制定以愿景目标,围绕“公民需求”对组织架构和政府职能、ICT系统平台、流程再设计、组织文化和人员行为转变进行变革或突破。其次以湖北省为研究对象,通过访谈调研对湖北省投资项目报建审批前后的问题、成因进行详细梳理,结合改革框架分析此次流程再造设计。最后,对湖北省此次流程再造进行成效分析,并提出相关建议,为各地相关改革提供有益借鉴。研究结果表明,湖北省实现了组织架构调整,整合部分部门职能约束了行政权利,信息共享和部门协作提升了审批效率,创新审批流程增强审批的便民性,变革框架中的变量因素在持续推进变革并稳定变革成果。因此,在今后各地相关工作的开展过程中,要坚持以公民为中心;要重视影响再造的关键变量,在局部根本性改革基础上创造渐进性改革;整合碎片化职能和系统,推进跨部门跨组织协作,提高流程再造成效等。
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