“多规合一”导向下的村庄规划编制方法研究

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在城乡一体化背景下,乡村地区建设发展的重要性逐渐提升,村庄规划愈发被重视,国家出台大量法规政策用以指导村庄建设发展,不同政策导向下出现了不同种类村庄规划,但各类村庄规划由于规划依据不同,规划侧重点各异,导致规划内容千差万别,且内容均不完整。在多种规划并行的现状下,村庄规划无法良好的指导村庄的建设发展,并由此引发了法律法规、技术标准、规划体系、规划内容以及实施管理等方面的村庄规划共性问题。本文以城市“多规合一”的研究为出发点,面对村庄规划中存在的共性问题,提出村庄规划“多规合一”是解决现阶段村庄规划问题的最佳途径。首先通过对城市“多规合一”的研究总结,得出现阶段城市规划“多规合一”的本质在于同一层面相关规划的融合,并通过类比城市规划与村庄规划“多规”的区别,明确以“多规合一”为导向的村庄规划本质在于整合协调现阶段各类村庄规划的内容,将各规划统一为一个完整的规划。其次,以解决问题为切入点,以城市“多规合一”编制核心为指导思想,进行村庄“多规合一”规划的编制探索,明确村庄“多规合一”规划的基础是简化规划体系、协调法律法规政策、统一用地分类标准以及加强公众参与。进一步明确“多规合一”村庄规划的具体内容,对村庄布点规划、产业发展方向等应在上级规划中确定的规划内容提出上层规划建议;区分规划层面,即村域范围内应进行控制线规划、保护规划以及战略发展规划;村庄建设区范围内应进行土地利用规划与空间布局规划、基础设施与公共服务设施规划、建筑设计导引等;此外,还需编制行动规划以保证规划的顺利实施。最后,以宝鸡市金台区硖石镇车辙村为具体实证范围,进行车辙村“多规合一”规划编制,阐述村庄“多规合一”规划具体内容。
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