作为企事业单位政务工作中非常重要的一部分,公文处理耗时耗力,手工处理方式在时效性和正确性方面有着很大的弊端。信息化技术在公文处理方面的应用可以使其工作效率和结果准确性方面有质的飞跃,电子公文传输系统应运而生。电子公文传输系统作为信息化建设中协同型办公自动化阶段的重要组成部分,以公文业务流程为基础,在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术,控制和集成企事业单位日常工作中公文流转业务的所有信息。公文传输的电子化可以加快企事业单位信息建设的步伐,同时促进机关和企事业单位公文相关业务管理流程的简单化和规范化。本文首先介绍了电子公文传输的概念及其应用的重要性,分析了J2EE、MVC模式等相关技术在公文传输系统的实现中的运用,通过对公文传输系统的工作机制、系统角色与系统用例的综合研究,对问题域进行抽象,准确的理解系统需求和系统内部运行机制。其次基于公文传输电子化的通用功能需求,探讨运用J2EE技术与SSH(Struts+Spring+Hibernate)技术的应用程序开发,并设计数据库,表单,视图,实现包括公文创建、发送、接收、查询与统计的公文管理流程,同时加入角色管理来控制操作人员的权限,并通过操作审计功能来规范系统操作人员的行为。我们利用系统的通用测试方法,设计系统测试用例,从功能和性能方面进行测试。最后,对本文进行了总结,并从公文传输的集成、工程与实现过程给出了公文传输系统研究与建设尚待完善之处。