商主体设立登记模式研究

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改革开放以来,迅速发展的市场经济对我国的商事制度提出了新的要求和挑战,我国当前的商事制度已难以满足市场经济的发展需求。基于此,我国于2013年拉开了商事制度改革的序幕。商事登记制度是商事制度的核心内容,属于商法总论的范畴。因此,伴随着商事制度改革,商事登记制度也采取了一系列的变更完善措施。此番改革致力于改革与现行市场经济发展不相适应的制度,将商事登记审查模式由“实质审查”为主,“形式审查”为辅的折中审查模式改为形式审查;改革注重简政放权,大大缩小了行政审批前置事项;商主体设立登记模式实现了“统一模式”向“分离模式”的转变;同时,改革还创造性地提出了年报制度、经营异常名录制度、企业信息公示制度和信息抽检制度等。根据商事登记制度的发生阶段与效用之不同,可将其再行分为设立登记、变更登记和注销登记。这三者以设立登记最有代表性,在商事登记中具有非常重要的位置。商主体设立登记模式,是设立登记的基础性问题,对其进行研究,将对商事登记制度进一步完善具有重要的意义。文章先具体阐述了设立登记的基本理论,接着详细介绍了商主体设立登记的统一模式和分离模式。在此基础上,文章深入论述了我国现行商主体设立登记模式的弊端。鉴于此,论证我国改采“全面分离主义”模式的意义并提出完善商主体设立登记模式的建议,使其更加适用于新一轮商事制度改革,更好地保护商主体利益,维护市场的平稳有序。本文总共分为四个部分。第一部分阐述设立登记的基本原理。该部分先从设立登记的概念入手,厘清概念,是展开全文的基础。然后阐述设立登记的性质,细致剖析了设立登记的三种性质学说,公法行为说、私法行为说和混合行为说。其次介绍了设立登记功能,从私法功能与公法功能角度展开,包括商主体资格登记确认功能、信息公示功能和监管功能;最后介绍了商主体设立登记机关的分类,包括国家登记机关和民间登记机关,为后文的观点论述作了铺垫。第二部分对商主体设立登记的分离模式和统一模式进行分析。该部分先阐述了何为统一模式和分离模式,以及两种模式背后的各自政策考量。然后讲述了统一模式给我国带来的弊端。最后介绍了商事登记制度改革对我国设立登记模式的影响。第三部分分析我国现行商主体设立登记模式存在的问题。重公法轻私法和效率问题;“营业执照”功能错位问题;立法分散,执法权配置不合理问题和市场主体间交易信息不对称问题。该部分通过论述现行登记模式问题,为完善设立登记模式提供了依据。第四部分提出我国商主体设立登记模式完善的建议。针对现行商主体设立登记模式存在的问题,提出相应的完善建议,即统一设立登记主体和事项;建立全面分离主义模式;强调私法功能,减少国家干预;加强事后监管。
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