【摘 要】
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慈善组织是中国反贫困事业的重要力量。十九大报告指出“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”,2019年政府工作报告指出要“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展”。加强政府与慈善组织合作扶贫是对政府主导扶贫模式的重要补充和新时代扶贫开发战略的重要内容,也是提升贫困治理绩效的重要途径,但慈善组织与政府之间的信任关系是决定慈善组织参与扶贫工作程度的重要因素。因此,从信任视角
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慈善组织是中国反贫困事业的重要力量。十九大报告指出“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”,2019年政府工作报告指出要“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展”。加强政府与慈善组织合作扶贫是对政府主导扶贫模式的重要补充和新时代扶贫开发战略的重要内容,也是提升贫困治理绩效的重要途径,但慈善组织与政府之间的信任关系是决定慈善组织参与扶贫工作程度的重要因素。因此,从信任视角对政府与慈善组织合作治理贫困的问题进行分析,既有助于丰富政府与社会组织间的合作治理理论和中国特色的贫困治理理论,也有助于发现政府和慈善组织合作治理贫困中存在的问题并提出相应的政策建议,同时也可为2020年现有贫困人口全部脱贫后慈善组织如何继续在扶贫领域发挥应有的作用提供有益思考。论文运用合作治理理论,采用案例分析法和访谈法,从信任视角研究政府与慈善组织合作治理贫困问题,共分为五个部分:第一部分在分析选题背景和研究意义的基础上,对国内外文献进行了梳理和述评;第二部分通过梳理不同时期有关慈善组织的政策文件,把我国政府与慈善组织合作治理贫困中的信任关系划分为信任不足、信任培育、信任回归和信任增强四个阶段;第三部分分析了政府与慈善组织在合作扶贫中信任关系的影响因素与主要合作模式,并利用河南省的具体案例,分析“松散型”和“紧密型”两种合作模式中的信任关系,发现政府与慈善组织间信任关系的建立对合作扶贫工作的推进和扶贫项目的顺利开展具有十分重要的意义;第四部分指出政府与慈善组织在合作扶贫中存在彼此信任度低,合作意愿低、合作关系不稳定等问题,并分析了问题产生的原因;第五部分以问题为导向,在信任视角下从政府和慈善组织两个方面提出了加强政府与慈善组织合作扶贫的对策建议。
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