土地利用总体规划是在一定地域范围内,根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济条件,对土地资源开发、利用、整治、保护所做的总体部署和安排。土地利用规划战略环境影响研究的目的与作用是提高决策质量,保障可持续发展,减小政策、规划与计划对环境的危害。指导规划及对环境的影响研究的理论主要有区位论、可持续发展论、循环经济论等。净月区位于长春市建成区的东南部,地理坐标为东经125041’—125032’,北纬43041’—43050’之间。土地利用总体规划要重点解决净月区土地利用中的重大问题:落实实行世界上最严格的土地管理制度的具体政策;研究严格保护耕地特别是基本农田的具体措施;研究土地利用结构的进一步优化和合理布局的具体方案;研究生态环境与区域发展的关系,规划净月区环境友好型的土地利用模式。净月区土地利用对区内与区外的环境一定会产生影响,这种影响的内容和范围包括:区内建设用地规模的扩大对国家森林公园的森林生态环境产生的影响;土地开发强度的加大和水库开展游览对净月潭和新立城水库水质造成污染;各类非农产业的发展对区域土地利用格局造成破坏,冬季供热采暖可能对区域内空气环境造成污染,南部新城的建设又会造成垃圾和固体废物的增加等;居住人口的增长对主要公路、特别是入口区交通和环境噪声产生影响;小城镇规模的扩大、乡镇经济发展、特别是非农产业的发展可能造成对地表水和地下水的污染、对周围空气环境产生一定的污染。土地利用对区域环境影响研究的一个重要内容就是要制定出一套环境规划、环境管理指标体系。在这种指标体系的确定中,重点考虑土地利用中的环境质量指标、环境污染控制指标和环境建设指标三部分。到2010年,全区包括环境空气、水库和地下水、声学环境质量和生态环境质量有明显提高,各功能区主要环境规划指标要求均能达到标准要求,形成较完善的综合环境保护体系;到2020年,在开发区土地利用总体规划全部完成的情况下,全区环境质量达到国内同类地区的先进水平,主要环境指标全部达到标准要求,形成名副其实的生态环境优美、环境质量良好并达到国际水平的旅游经济开发区。