基于风险导向的政府绩效审计研究

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我国经济的迅速发展使得我国经济规模不断扩大,政府管理的公共资金和公共资源也随之增加,管理方式逐渐趋于多样化,社会公众对公共资金和公共资源的关注点也不再只是停留在资金和资源使用的合规性上,而是更加关注资金和资源使用的效率、效果和经济性。因此政府绩效审计势在必行,然而目前的审计模式却并不能满足国家政策以及人民群众的要求。一方面,政府绩效审计涉及各个领域,不仅包括审计、会计、金融、法律等众多领域,还包括环境、医疗、基建、管理等领域,这对审计人员的要求大大提高。另一方面一系列规定都表明我国正在大面积推广政府绩效审计,扩大审计范围。由此,国家的要求和现实的实现之间形成了严重的不匹配,传统模式下的绩效审计主要是财政财务收支审计和财经法纪审计,审计资源均匀分布,效率不高,已经不能满足国家的要求。这些矛盾的显现以及政府绩效审计风险的普遍存在,使得加强风险管理理论的形势变得很是迫切,研究基于风险导向的政府绩效审计成为大势所趋。本文通过研究国内外政府绩效审计的相关内容,结合我国国情,探索我国特色的政府绩效审计理论体系;通过研究民间审计对风险导向模式的运用,探索基于风险导向的政府绩效审计。希望在这两方面的突破可以在一定程度上通过树立风险的理念,达到应对审计风险的目的,从而提高政府绩效审计的效果及效率。本文根据政府绩效审计的特点把风险导向审计模式下的政府绩效审计程序分为四个阶段:选择审计项目、制定审计计划、实施审计程序、发表审计报告。四个阶段中都涉及到审计风险的评估和应对,充分体现了风险导向的理念,并分别结合案例进行了分析。
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