城市土地储备制度自1996年在沪杭地区最早出现,后来随着国务院2001年4月在《关于加强国有土地资产管理的通知》中对该制度的首肯,全国大部分城市很快就开始了模仿和推行。土地储备制度的产生是我国土地使用制度深化改革的必然结果,可以说是我国城市土地制度的二次革命。它对于城市政府培育和规范土地市场、优化土地资源配置、增加财政收入、促进城市经济的发展起着举足轻重的作用。如何建立健全城市土地储备制度,已成为各地政府保证国有土地资产保值增值,提高土地整体综合利用效率和调控宏观土地市场的重要举措。本文在分析我国城市土地储备制度存在问题的基础上,提出相应的解决办法,以促进城市土地储备制度的不断完善。本文的研究主要围绕着城市土地储备制度的理论基础、发展历程、运行模式、存在问题及解决问题的途径这一思路展开。本文共分七个部分来探讨如何完善我国城市土地储备制度。第一部分为引言部分,主要阐述本文的研究背景和研究意义以及所用的研究方法和理论依据等；第二部分为对相关概念的界定；第三部分对我国城市土地储备制度的发展历程进行梳理和总结；第四部分探析我国现行城市土地储备制度存在的问题；第五部分对海外具有代表性的城市土地储备制度进行分析并总结；第六部分在总结海外和国内土地储备制度的经验及启示的基础上,对完善我国城市土地储备制度提出具体措施；第七部分为结语,对本文研究涉及的后续问题进行补充阐释,并且展望我国城市土地储备制度完善的前景。