进入2000年,中国制造业面临的发展瓶颈是人口红利消失、用工价格攀升,产能过剩。在工业4.0背景下,智能制造是中国制造业的发展方向,而机器人则成为智能制造的主要内容。为推进中国制造业结构的转型升级,我国制定了“中国制造2025”战略,以增强、保持中国制造在世界市场的竞争力,大力发展机器人产业成为该战略的主攻方向。本文通过对比主要工业国机器人产业结构,结合我国机器人产业发展实际,提出我国机器人产业发展的双重定位,不仅要通过简单机器人完成机器人对劳动力的替代,更重要的是通过发展智能机器人,最终实现产品和服务的个性化、柔性化和差异化。双重定位有助于我国机器人产业弯道超车,占领机器人产业发展的制高点,实现我国产业结构的转型升级。本文在第一重定位中,构建函数式、运用实例证明在工业制造业领域,机器人替代劳动力存在巨大优势,可以成为抵消劳动力红利丧失的一种选择;在第二重定位下,把我国机器人产业发展定位在2.5代,以汽车制造业为例,分析了工业4.0条件下智能机器人的运用。最后基于“中国制造2025”的规划、双重定位发展的要求,指出机器人产业发展中存在的问题,造成问题的原因,提出有针对性的政策建议。