制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。当前,我国提出,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业。经过多年的发展,包头制造业总体实力稳步提升,但仍存在产业结构不尽合理、轻重工业比例失调、主导产业创新能力不足、高层次创新人才引进困难、产业发展资金支撑力度有限等问题,制造业有待进一步转型升级。因此,当前如何通过加强政府作用,解决包头市制造业转型升级过程中的存在问题,加快包头市制造业转型升级步伐,是本文研究的主要问题。首先,本文提出包头市制造业转型升级与政府作用密切相关,并对国内外相关理论研究进行综述,进而分析包头市制造业的现状,以及目前政府在制造业转型升级中的作用。其次,本文运用政府作用的相关理论,探索包头市制造业转型升级中政府作用现状及存在的不足之处,主要在于政府的规划引导不到位、公共服务体系不健全和政策支持与企业实际需求的契合度不高等方面,并深入分析存在问题的原因正是由于政府对制造业转型升级缺乏战略眼光、对制造业转型升级的重视不够以及对制造业转型升级缺乏系统性的思考。进而导出要加强政府作用,推进制造业转型升级的思路。最后,从规划新型制造业发展体系、完善政策保障体系和加强公共服务功能建设等方面提出加强制造业转型升级中政府作用的相关对策。