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资本利得税是对纳税人出售或转让资本性资产(土地、建筑物、机器设备、有价证券、无形资产等)所实现的收益课征的一个税种。作为股票市场的一个重要税种,目前已经被许多国家所采用。但是,无论是在原则上还是在实践中,资本利得税的课征都存在极大的争异,一些理论分歧至今尚未达成共识。因此,资本利得税一直都未成为一个稳定的税种。自我国股票市场建立以来,为了培育和促进股票市场的健康发展,对个人投资者一直尚未开征此税。随着股票市场的不断发展壮大,是否应该开征股票资本利得税一直是社会各界普遍关注的焦点。从趋势上看,我国开征股票资本利得税是必然选择,关键是如何开征、何时开征。在现代经济社会中,股票市场的地位越来越重要,开征股票资本利得税所产生的影响也是广泛而复杂的,而且由于股票资本利得与一般所得具有很大的区别,因此对其课税在具体操作上存在很多困难的问题,不同的国家在具体制度设计上也存在很大的差别。本文通过系统的分析股票资本利得税的经济效应,借鉴国际上一些国家的做法,结合我国实际情况,提出我国股票资本利得税制度设计,并分析了开征股票资本利得税的难点,提出相应的对策建议。
论文总共分7章。
第1章绪论。本章主要说明论文的选题背景和意义、研究方法与思路、国内外文献综述,以及论文的创新点。
第2章,先明确了资本利得税概念,并对资本利得与资本所得做出区分,然后介绍了资本利得课税的理论依据,主要包括:黑格-西蒙斯标准、最优税收理论以及税收调控理论。
第3章,主要分析了资本利得税的经济效应。依次分析了资本利得税的内锁效应、对资本配置的效应以及对证券市场的效应。在对资本配置的效应分析中运用了理论与实证相联系的方法。
第4章,分析了我国证券市场税收制度的现状,从证券市场交易环节、所得环节两方面指出我国证券市场税收制度存在的弊端。
第5章,主要分析了我国开征资本利得税的必要性和可行性。在必要性方面,主要包括调节收入分配,实现社会公平;健全证券税制,促进证券市场健康发展;促进资源合理分配。在可行性方面,股票市场的不断发展和完善、股票交易结算的电子化和制度建设以及税收征管的信息化建设都为股票资本利得税的开征提供了可行性。
第6章,主要对大多数国家和地区的股票资本利得税制度的主要内容进行比较分析并提出对我国的借鉴意义。
第7章,主要阐述了我国开征股票资本利得税的具体制度安排与对策建议。主要内容包括纳税人的确定、课税方式的选择、税率的设计、征税范围的确定、计税依据的选择、资本损失的处理以及优惠政策等方面。