十九大报告将乡村振兴战略上升为国家战略,乡村旅游产业作为战略性新兴产业不仅有效促进“三农”事业的良性发展,在农业现代化水平、农民收入水平以及农村发展水平迈上新台阶均有贡献积极,对精准扶贫、缩小城乡差距、促进产业融合也大有裨益,因而成为大力推动乡村振兴战略实施的重要抓手。当前我国乡村旅游产业正处在千载难逢的机遇期,呈现出蓬勃态势,但其对社会经济发展的贡献率与预期目标仍有差距。农村活力不足、基础设施建设亟待完善、规划雷同、乡村文化内涵挖掘尚浅等问题凸显,旅游地居民情绪不满、开发企业行为受限等现象时有发生。这些问题的存在与政府职能发挥越位、错位、缺位不无关系,阻碍了乡村旅游产业的进一步发展。本文选取资源禀赋与发展现状极不平衡的J县作为研究对象,结合政府职能、旅游发展相关学科知识,利用资料查阅、调查问卷、实地调查等研究方法,分析J县乡村旅游产业发展现状,剖析地方政府在其中发挥职能的不足表现和成因,并在此基础上从宏观、微观两个方面为J县地方政府职能提升提供优化方案。全文不仅关注到乡村旅游行业自身发展,还立足时代背景认识到乡村旅游发展的根本之义还是在于落实乡村振兴战略,着重讨论地方政府在其中发挥的能动性作用。在对策上不仅关注到了如何处理好政府与市场关系这一最基础层面,也提到了依靠完善地方政府职能提升旅游地自身内生动力,关注到旅游目的地居民权益保障等多个层面,回归到乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求上来,为乡村旅游产业下一步驶入迅猛发展快车道寻找最优路径。