随着我国新型城镇化的不断推进,城镇人口对生活环境、教育、医疗卫生保障等城市公共产品的需求日益增加,公共产品的价格不断上涨,城市居民生活成本不断提高。因此,探索公共产品定价问题,已成为新时期推进价格深化改革的一项十分迫切的课题。2015年10月国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》,2016年4月福建省委、省政府又印发了《关于推进价格机制改革的实施意见》,价格改革步伐大大加快,一大批商品和服务价格陆续放开,成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高。在这样一个大的背景下,推进公共产品定价管理机制的深化改革,具有十分现实的意义。目前,福建省已全面实行公共产品(水、电、气)的阶梯定价,但在现实生活中,还存在着各阶梯制定的基数和差额的合理性欠缺、公共企业绩效低下、公共产品阶梯定价程序不完善、阶梯定价方法不合理、支撑阶梯定价的智能化软硬件设施保障不足等问题。此外,老百姓对实行阶梯定价机制也存在着“借梯涨价”等种种疑问。因此,如何科学地制定公共产品的阶梯价格,完善公共产品阶梯定价机制,并通过价格杠杆的作用,在保障居民最基本生活的前提下,达到促进资源合理配置和保护环境的目标,是公共产品价格体制深化改革的重要而紧迫的课题。鉴于此,本文从实际情况出发,以公共产品阶梯定价为研究对象,探讨如何完善福建省公共产品阶梯定价机制的问题。由于城市自来水供应是一个重要的公共事业,事关企业、城乡居民的生产生活,同时我国的水资源十分紧张,因此节约用水已成为福建省一项紧迫的任务。为使论文研究更具针对性,本文选取福州市自来水定价进行了实证分析,并运用PEST方法,通过构建福州市居民生活用水阶梯定价模型,论证了阶梯式定价的合理性,分析了福建省现行公共产品阶梯定价所存在的问题及原因;同时,借鉴国内外公共产品阶梯定价的成功做法和经验,提出了完善福建省公共产品阶梯定价机制的对策。本文认为,要使公共产品能够不断地适应福建省社会经济发展和满足城乡居民的需要,就必须从完善公共产品阶梯定价的政策与制度、完善公共产品阶梯定价的方法和程序、提高公共企业的绩效水平等三个方面入手,改进现行的公共产品阶梯定价机制。