对任何国家来说,中央与地方关系处理状况如何都是直接关系国家兴衰存亡的重大问题,因而在任何时候都要重视理顺中央与地方的关系。改革开放以来,我国中央与地方关系逐渐打破了循环怪圈,随着社会经济的发展经历了放权让利阶段、政治集权与经济放权结合的两个阶段,这在很大程度上有促进了我国经济社会的稳定发展。进入新时期以后,我国社会发展中两种矛盾日益凸显,社会大众对公共服务需求同我国公共服务发展水平低的矛盾日益加剧,社会发展对政府职能转变的要求同我国政府转型缓慢之间的矛盾。这在很大程度上影响了我国中央与地方关系的和谐。我国社会发展的新情况表明,公共服务问题是当前我国政府在市场条件下继续推动社会经济发展和更好履行政府职能必须直接面对的迫切问题。公共服务是一个系统的工程,仅仅由中央政府一级来承担是不可能履行好此职能的,这就需要在中央的宏观调控和指导下,通过各级政府分工协作共同来完成这项工程。因此,从公共服务角度来研究中央与地方关系,通过研究中央与地方政府在公共服务方面的协调和完善,促进中央与地方关系的和谐,是符合我国当前发展和改革趋势的。本文通过梳理改革开放以来中央与地方关系变化状况,分析公共服务发展中存在的问题,认为在完善公共服务体制过程中理顺中央与地方的关系,对于我国解决当前社会问题,促进和谐社会的构建有着极其重要的意义。论文主要由四部分组成：第一部分,导言。主要包括研究背景及意义、国内外研究成果综述,其中成果综述部分阐述了国内外学者在公共服务和中央与地方关系方面的相关研究成果,为文章提供了理论基础和依据。第二部分,公共服务理论与中央地方关系理论概述。通过界定公共服务的内涵和分类,指出我国当前所关注的公共服务的内容,并理清了相关的概念；第二节是关于中央与地方关系的理论,对中央与地方的内涵做了简要的论述,分析了中央与地方关系的实质和建设新型中央与地方关系的若干思路。第三部分,将我国改革开放以来中央与地方关系调整阶段和内容做了简要梳理,并对相应阶段公共服务的状况做了描述。指出现阶段公共服务方面存在的中央与地方政府职权不明确、公共服务投入结构不均衡、公共服务事权与财权不匹配、公共服务监督权责不清等问题,并对存在问题做了原因分析。第四部分,介绍新时期我国公共服务领域中央与地方政府关系的重构目标和原则,认为可以通过明确政府间的职权和分工、规范财政支付转移制度、完善监督问责机制、实现中央与地方关系的法制化等手段来建立和完善我国公共服务体制,以此为契机促进我国中央与地方关系调整。