伴随着我国综合实力的不断增强,良好的生态环境已成为可持续发展的基础和保障。党和国家日益重视生态环境工作的有效展开,自党的十六大召开,环境问题始终是历次党代会的重要议题之一,国家政策的制定也更加注重环境保护。政府官员作为“理性经济人”,为追求更好的施政表现,以求在晋升锦标赛中取得较高排名,所辖政府与其他地方政府在政治、经济、文化等各方面存在较为激烈的竞争,从而导致政府间合作困境。虽然各级政府间存在竞争关系,但在环境公共品供给方面不乏成功达成合作的案例。例如:珠三角、长三角、京津冀地区在大气污染治理上达成了政府合作;“南水北调”工程沿线的各级政府成功建立了合作供给机制;2018年7月17日,我国建立了四级河长体系等。这一系列的现实案例表明,存在竞争关系的各级政府不仅在环境公共品供给问题上能够成功达成合作,且可以取得较好的合作成效,其内在机理值得我们进一步探讨研究。本文主要探究在晋升锦标赛中存在竞争关系的各级政府就环境公共品供给达成合作的内在逻辑,旨在解决以下两个问题:一是存在竞争关系的各级政府间如何成功达成合作?二是各级政府间的合作机制如何完善?竞合理论认为企业间的竞争与合作是矛盾统一的,可以充分利用竞合关系实现共赢。笔者将企业管理中的竞合理论引申至政治经济学领域,为各级政府在竞争中寻求合作提供了理论支撑。本文运用竞合理论的相关内容建立了分析框架,具体分为三个部分:内部条件、外部动力、PARTS战略合作机制。分析框架中的内部条件和外部动力回答了存在竞争关系的各级政府间如何成功达成合作的问题;PARTS战略合作机制回答了各级政府间的合作机制如何完善的问题。笔者在建立分析框架的基础上,选择案例分析法作为研究方法,利用京津冀大气污染治理案例进一步验证本文的分析框架;具体分析京津冀地区政府间合作达成的条件要素和动力吸引,并介绍了京津冀政府间的合作机制。本文的研究成果为:第一,处于竞争关系中的各级政府间存在重复建设,过度建设、产业高度同构的合作困境,当满足达成合作的“贡献”、“亲密”、“远景”的三要素条件,并在合作带来的“规模效应、成本效应、协同效应、创新效应”等动力推动作用下,环境公共品供给便能够达成政府合作。第二,笔者在借鉴PARTS战略合作机制中博弈五要素(参与者、附加值、规则、战术和范围)的基础上,联系京津冀大气污染治理案例中的现实情况,对环境公共品政府间合作供给提出了相应的路径建议:共同商议确定合作“范围”、引入社会力量扩充“参加者”、完善考核问责机制兑现“附加值”、监督落实合作“规则”、完善执行体系推进“战术”。本文的研究在一定程度上能够为各级政府在进行竞争与合作选择时提供思考框架,进一步促进政府间环境公共品合作供给的达成;也是对扩展竞合理论学科边界和应用领域的一次尝试,对丰富政治经济学相关理论的一次探究。