清代银法是清代财政制度的重要内容。本文在考察清代市场流通的白银来源后，详细论述了清政府的白银制度，阐述了如下观点。清政府实行银两称量、银钱并用的货币制度，允许白银自由熔铸。中国传统市场的割据性使得白银的使用呈现出地域性和复杂性，白银的形式、成色、计量因地域的不同而多样化。在赋税征收过程中，国家对白银的形状、成色、砝码都有规定的标准，赋税上交用熔铸之银，导致火耗问题。实际征收中通常采取白银与制钱兼收的措施，这一措施由于银钱比价的变化而成为一些征税官吏剥削百姓的又一手段。银钱比价虽有政府统一的标准，但却随着货币供需的涨落而变化，清政府以制钱为调控杠杆，通过调节财政支出中的银钱搭放比例来平衡银钱比价。外国银元在中国的流通刺激了中国的币制改革，计数货币代替计重货币是货币发展的必然趋势，至清末，清政府也开始自铸银元。