农村土地征收在基层政府主导下进行,由于实践中征地调查和征地听证往往得不到落实难以有效收集民意,因此带来缺乏村民参与的问题。这种缺乏协商机制而进行农村土地征收的行政行为,极其容易引发一系列的规划、管理问题,并且村民的合法权益保障问题也容易受到忽视。本文从农村土地征收的视角切入,研究我国基层治理中村民权益保护存在的问题。缺乏村民参与的土地征收反映出来的问题,实际上也在一定程度上代表了我国当前基层治理中存在的问题。压力体制下,行政机关就如同封建家长一般约束着基层治理的活性。从行政高效原则的角度考虑,行政机关主导集体土地征收具有高效性、专业性,但就权力监督和村民权益而言,却得不到充分保障。在公权力监督与村民发展权之面前,行政效率需要做出一定让位。我们在保证行政决策合法合理的同时,也要进一步培养基层治理良性发展的氛围。