农村集体土地承包经营权退出是我国农村发展过程中不可避免的现实问题。建国以来,我国农村经历了社会主义公有制改造和家庭联产承包责任制改革,两次大的制度变迁,实现了农村土地农民私有向集体公有、农村土地集体经营向家庭承包经营的转变。改革进一步完善了我国农村土地的制度基础,也极大促进了农村生产力的发展。但是,随着经济社会的发展,尤其是城镇化的不断推进,农业人口市民化进一步加快,农村开始面临土地资源闲置浪费、农村土地财产权实现受阻和农业生产的规模效益不足等诸多现实困境,而这些困境最终都指向农村土地的制度现状和经济社会发展规律的需求相互脱节,其中尤为重要的就包括土地承包经营权的退出机制没有健全。因此,近年来,随着国家关于“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调发展战略的提出,要求“坚持和完善基本经济制度,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。”进而对完善农村土地承包经营权的退出机制提出了更确切的任务要求。但是,农村土地承包经营权作为我国土地制度中的一大特色,包含了农村产权、农民生产生活、社会基本保障和公民基本权益等多方面的内容,其退出必然影响到农村社会乃至整个社会的方方面面。而本文从我国社会发展的现实出发,以相关理论为基础,结合研究现状和对经济社会的宏观分析,围绕农民退地意愿及影响因素的实证研究,再对比已经开展的农村土地承包经营权有偿退出试点成效,进行系统梳理并实现问题聚焦,最终融合理论指导和现实需求,对土地承包经营权退出的路径和机制进行创新完善。本文共分为七个部分。导论重点围绕理论背景和现实背景,阐述研究的价值和意义,同时,结合对国内外研究现状的总结评述,对本研究的对象、内容、方法、成果预期及存在不足进行概论。第一章重点是对与农村集体土地承包经营权有关的术语及概念进行梳理,同时对必须的重要理论基础进行归纳总结,为研究做理论准备。第二章针对土地承包经营权退出的宏观需求和农民的微观主体意愿进行分析,在充分论证了土地承包经营权的供需必要性前提下,通过统计和数学模型分析,形成了较为普适的影响农民退出土地承包经营权选择的因子体系和关于承包地退出空间的总体判断,为后文路径创新提供必要的实证支撑。第三章回归现实探索,对当前国内农村土地承包经营权有偿退出改革试点的主要形式进行对比分析,主要是重庆梁平县、宁夏平罗县和内江市中区的试点做法,通过分析实现对实践过程中的问题聚焦,为后文的理论创新搭建着力点。第四章则以问题为导向,结合前文的理论基础、实证分析和实践经验,创新构建土地承包经营权有偿退出的实现路径和制度体系,重点包括对土地承包经营权退出的主体认定、权责边界、退地补偿和风险防范等方面。第五章主要是对策建议,结合前文研究,尤其是结合研究得出的各种制度创新设计,对引导农民承包土地自愿有序退出、农村产权市场流转和土地行政管理等方面需要的政策支撑,提出对策建议。第六章作为本研究的总结,既包含对研究本身的理论性和技术性总结,也包含对农村土地承包经营权有偿退出,乃至国家土地制度改革完善的未来预期。