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西方发达国家在城市基础设施建设方面的经验显示，政府无力长期投入巨额财政资金来满足城市建设发展的需要，更无法避免政府投资运营模式缺乏积极性和约束性的先天性不足，最终导致被西方各国所抛弃。后来西方各国对原有的运营模式进行了一系列私有化改革，并取得了成功。作为社会主义的中国，中央政府和地方政府不可能将作为公益项目的城市基础建设工程真正私有化，不然就与国家体制相冲突，同时也无法有效保障社会民生的健康有序发展。因此，中国政府通过取长补短，创造出了由政府主导和市场运营的地方政府融资平台。在过去的十多年里，