南昌市大学生创业扶持政策研究

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伴随着高校扩招政策的实施,当前大学生的数量明显增加,其所面临的就业压力也要比以往要更大。面对这一新形势,解决好大学生就业问题引起了学校以及政府部门的高度重视,而鼓励大学生自主创业正是有效的途径之一。大学生自主创业对于解决就业问题有着重要的作用,不仅能够缓解大学生的就业压力,还能够推进产业结构升级。另外,也有助于培养学生创业创新精神,提升高校教育质量。大学生创业也有自身的特点,有激情但理性不足、创新性强但缺乏勇气、理论性强但缺乏经验、资金投入能力和承受力有限。由于这些特点,政府和其他社会主体的帮助和扶持对大学生的创业活动显得至关重要。政府为了激发大学生的创业热情,同时提高创业水平,出台了一系列支持大学生创业的相关扶持政策。通过在高校普及创业教育,对有创业意向的大学生进行创业培训,对大学生创业活动进行指导和服务,对大学生创业企业给予融资、税费、社保等优惠政策,形成政府、高校、社会多方支持的大学生创业环境。南昌市是作为江西省会城市,是江西高校集中地,其创业扶持政策实施效果关系到江西省新一轮大学生创业引领计划实施的成败。南昌2009年成为我国首批创建创业型城市之一,在创业扶持政策方面走在全国前列。随着南昌市大学生创业扶持政策的实施,大学生创业环境得到了明显改善,大学生对于创业政策的了解程度也在不断加深,他们的创业素质也在这一过程中得到了显著提高。为了进一步了解南昌市大学生创业情况以及大学生创业扶持政府的落实情况,笔者对南昌市部门高校大学生展开了问卷调查,同时与部分参与创业的大学生进行了访谈。调查反映了南昌市大学生创业扶持政策存在的一些问题,一方面是政策本身缺乏针对性,另一方面是政策落实不到位。政策本身的问题主要是因为政策定位不合理,政策制定过程中缺乏大学生的参与,没有充分考虑到大学生创业的特点。政策执行的问题主要是缺乏有效的协调和监督机制,社会对大学生创业的认同度不高,没有形成良好的创业文化氛围。纵观国内,浙江省的大学生创业扶持政策有许多经验值得南昌学习。首先,在政策的制定与落实上,要保持高度的一致性。其次,创业扶持政策应具有鲜明的导向性。再次,创业扶持政策应具有较强的针对性。完善南昌市大学生的创业扶持政策需要从政策内容、政策落实、政策氛围多个方面着力。首先,对大学生的创业扶持政策要有针对性,要突出大学生创业的特点,充分考虑大学生的实际情况,尤其是要建立健全创业教育政策配套体系,不断创新大学生创业融资扶持方式。其次,建立创业政策协调机制,更好地协调各个部门和单位对大学生创业的引领和扶持活动,可以在政府的领导组建由税务部门、财政部门、社保部门、工商部门等组成的南昌市大学生创业引领计划工作小组,协调政策的落实和执行。建立健全大学生创业扶持政策的监督机制,敦促各个部门完善针对大学生创业的配套措施,保证创业扶持政策的有效落实。最后,要利用媒体、高校做好创业扶持政策的宣传,为大学生创业创造良好的氛围。
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