随着城市化进程的发展，需要拆迁大量的房屋，同时随着社会主义市场经济体制的确立，城市房屋拆迁中的财产权关系日益复杂，拆迁过程中的民事关系也日益复杂。特别是随着住房制度改革的不断深化，个人拥有房屋产权的比重日益提高，住房制度改革对住宅商品化的推动，拆迁安置、补偿中市场因素日益占据重要的位置，房屋拆迁中的公民财产权保护问题引起人们的关注与重视。而现实拆迁活动中，如何保护被拆迁人的合法财产权，规范拆迁行为，现行的拆迁法律、法规存在着不合理的地方，法律秩序紊乱，导致在城市房屋拆迁活动中各种各样的矛盾层出不穷。 1991年3月12日国务院颁布了《城市房屋拆迁管理条例》，标志着我国城市房屋拆迁管理工作开始进入法制化、规范化的轨道。2001年6月6日通过了新的《城市房屋拆迁管理条例》，它标志着我国城市房屋拆迁管理工作又进入一个新的阶段，但是相关的法律问题，并没有因为这个条例的修改和出台而减少或者消失，在拆迁实务及法律程序上仍然存在着突出的矛盾冲突，严重地影响社会稳定。 本文以2001年6月6日国务院通过的《城市房屋拆迁管理条例》为依据，依据民法理论，结合工作实践，从宪法对公民财产权的保护与限制入手，从法理和实践的两个方面对此问题进行了论述，并提出相应的措施以期完善城市房屋拆迁制度。本文分为三个部分论述： 一、我国城市房屋拆迁实务中存在的主要问题，结合实例对所存在的问题进行分析并找出造成这些问题的主要根源，我国房屋拆迁活动中存在的大量的现实问题，特别是开发商、政府官员、拆迁管理部门相互勾结，共同侵害被拆迁人的合法权益，在一些地方大规模拆迁不仅演变成粗暴侵犯公民房屋财产权，造成社会不公和不稳定，引发了非常激烈的社会矛盾，被拆迁人在整个拆迁过程中处于明显的弱势，且往往在其应受宪法保护的合法居住权受到侵犯时却寻求不到救济的途径。 二、房屋拆迁理论及立法中存在的问题。主要表现在基本法律概念界定不清、法律体系混乱、公共利益界定不明确及拆迁补偿依据不科学。三、对完善城市房屋拆迁法律制度提出自己的构思。首先从立法角度出发，确立拆迁法律制度的指导原则、正确界定城市房屋拆迁中的“公共利益”、政企分开、在拆迁立法中明确对国有土地使用权的补偿、严格区分公益性和商业性拆迁、确立依法行政并配套相应的处罚措施；其次提出完善救济制度的设计构思—即对不同性质的拆迁适用不同的救济程序、建立配套完善的房屋拆迁行政救济制度和司法救济制度来切实保护公民的私有财产权不受任何个人和组织的侵害，以实现他们的宪法权利。