公共服务体系作为社会服务体系的子系统，即是在一定的社会经济发展条件下，保障一国全体公民基于社会共识基础上平等享受普遍服务的机制安排和系统组合。公共服务体系的主要建构者是政府，提供公共服务的主体包括政府、非营利组织和企业，公共服务的对象是不分种族、收入、地位差异的全体公民。作为国家级开发区，上海浦东新区经济发展、社会建设走在上海甚至全国的前列，公共服务体系建设方面也取得了很大成绩。在新区政府的领导下，浦东新区坚持以人为本，确保政府提供最基本的公共服务，注重公共服务平台建设，着力培育社会组织发展，赋予其提供公共服务的空间，同时引入市场机制，降低服务成本，加快郊区城市化进程，推进“城乡一体、共同发展”，寻求为浦东新区居民提供优质公共服务的有效途径，公共服务方面凸显“浦东特色”。发达国家经过多年的发展，已经基本建立了完善的公共服务体系，通过对发达国家地方政府在公共服务体系建设方面的实践总结，可以归纳出成功的经验，为浦东公共服务体系建设提供参考借鉴。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议明确提出，“十二五”期间，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。公共服务体系的健全和完善是一项系统工程，仅就现存的问题进行单方面的改进不能确保公共服务体系整体上质的提高。认清浦东新区公共服务体系之于浦东、上海乃至全国的重要意义，是进一步建设和完善公共服务体系的前提，在此基础上借助国家级综合配套改革试验区优势，立足浦东区情，合理构建政府、市场与社会的关系，整合政府、非营利组织、企业三者资源，才能有效完善公共服务体系，建成与浦东经济社会发展相适应的公共服务体系。