产业新城PPP项目中社会资本的风险管理研究

来源 :北京交通大学 | 被引量 : 10次 | 上传用户:a1986431230xinglixue
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随着我国城镇化水平的不断提升,传统的城镇化模式也逐渐呈现出产城分离、城乡分离、资源掠夺式开发等矛盾和问题,不仅严重的破坏了生态环境、浪费了大量资源,还形成了大量的“鬼城”和“空城”。在这种情况下,产业新城作为一种新型城镇化模式被提出,其开发建设强调城乡一体、产城融合、生态宜居,通过产业的转移、整合和孵化,促进新兴产业发展,实现区域产业体系升级,构建环境友好型和资源节约型的新型城市。在现行的产业新城建设过程中,一般由政府投资进行规划、建设、运营,然而由于缺乏财政资金和相关技术人才,使得政府部门产业新城开发建设产生一系列的问题,因此提出将PPP模式引入产业新城建设中,以此提高产业新城开发、建设、运营效率,弥补政府部门财政资金缺口,为我国的新型城镇化铺平道路。但是,社会资本在参与产业新城PPP项目中会面临很多风险,如何有效的规避风险成为社会资本参与PPP项目需要解决的首要问题。本文在研究过程中以产业新城PPP项目中社会资本的风险管理作为研究核心,首先介绍了产业新城PPP项目的概念、特征,其次通过风险因素识别、两轮专家咨询、层次分析法和模糊综合评价法确定了产业新城PPP项目的风险评价指标体系、指标体系的权重和产业新城PPP项目的风险级别,最后文章采用汨罗江端午文化产业园PPP项目作为案例对产业新城PPP项目风险评价模型进行了运用,评价结果显示汨罗江端午文化产业园PPP项目的风险等级为较高水平,文章针对其风险评价结果明确了风险分担体系和风险应对策略。本文的研究结果对社会资本提高汨罗江端午文化产业园PPP项目的风险管理水平具有较高的现实意义,同时对其他产业新城PPP项目的风险管理具有借鉴意义。
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