不同于国外的生态城市,崇明生态岛的建设具有其特殊性。长期以来,由于崇明与上海市中心有一江之隔,人流和物流沟通不畅,所受上海的经济辐射影响较小,导致经济发展相对上海其他区域较为落后。2009年,崇明的GDP仅占上海市的1.14%,人均GDP不到全市平均水平的1/3。为了克服贫困、低端产业聚集以及基础设施落后等问题对生态建设的阻碍,崇明必须要重视区域的经济发展。但是崇明的农业发展潜力有限,第三产业发展存在难点,近期推动经济快速增长仍然要靠第二产业,而这又与生态岛建设目标存在着冲突。因此,崇明必须要找到一条协调经济发展与生态保护的道路。现阶段制约崇明生态岛经济建设的主要环境因子是水环境质量和土地资源。崇明生态岛的建设是一个长期、循序渐进的过程。本文将崇明生态岛的近期建设目标定位为：生态环境不恶化的同时,实现经济的快速发展。资源环境账户最初的建立是为了弥补传统国民经济核算账户(System of National Accounts, SNA)在测量和评估可持续发展方面的缺陷。发展到现在,不少国家利用其监测经济对环境造成的压力,并探究如何减轻这些压力。现阶段,国内对资源环境核算账户的研究实践有重货币账户而轻实物账户的倾向；而且大多集中于对资源和环境的经济核算领域,而对核算结果的实用性研究不足。本文对水环境质量和土地资源分别建立实物账户,一方面可以实时把握崇明发展的主要生态制约因子的动态变化；另一方面,也是更为关键的,建立对资源环境账户的协调和管理机制,促使崇明在资源环境压力约束的条件下,不断优化产业结构,提升产业质量,提高土地利用效率,推动经济走向资源节约和环境友好,真正实现生态和经济的共同发展。