兵团农业行政管理绩效研究

来源 :石河子大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tanxiaoin2
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我国正处于经济社会发展的转型期,为适应新形势行政体制的改革在所难免,农业体制改革本身的滞后性又将这一客观事实体现得更为明显。对具体的农业公共部门开展绩效研究,有着重要的现实意义和必要性。绩效评估本身是政府部分职能和公共服务输出市场化之后所采取的一种政府治理方式,同时也是民众表达利益和参与公共事务管理的重要途径与方法。绩效评估反映了政府管理在促进经济发展的同时,寻求社会公平与民主价值的发展取向。通过绩效评估的管理方式可以提高服务质量、完善公共责任机制和增强公共部门的号召力与民众的凝聚力。本文通过对国内外政府绩效评估的考察,立足于兵团的现实条件,对兵团农业行政管理绩效评估的理论与实践展开研究,这也是转变兵团农业行政职能的迫切要求.新疆生产建设兵团由于其行政管理体制的特殊性,使得农业行政管理体制也具有自身的特色,与我国其他地区存在着明显的差异。本研究基于兵团管理体制的特殊性,在此基础上得出在兵团体制下进行绩效评估的特殊性,提出对兵团绩效评估的重要性和必要,兵团中面临的问题就是应如何加强绩效评估来提升绩效水平。如何解决这个问题呢?就在于正确把握农业行政绩效评估的内涵、构建绩效评估体系、完善相关的政策措施。笔者试图通过对于兵团农业行政管理绩效评估的应用性研究,提出如何提升兵团农业行政管理绩效的建议对策。本研究主要从以下几个方面展开论述:首先介绍了兵团农业行政管理绩效评估的选题背景、研究思路和方法,对所涉及的概念也进行了界定,并提出了农业行政管理绩效评估的理论基础:路径依赖理论、治理理论、公共选择理论和权变理论,分析了上述理论对农业行政管理体制改革及农业行政绩效研究的借鉴意义。其次,兵团农业行政机构设置和职能定位的特殊性,决定了兵团农业行政管理体制存在着优势,但也暴露了一些体制性的缺陷,因而开展兵团农业行政管理绩效评估具有其必要性,本文通过考察国内外绩效评估的价值取向和理论模型,提出了切合兵团实际的绩效评估模型的设计理念和所遵循的原则。兵团农业行政管理绩效评估模型确立后,运用统计软件设计指标体系,用层次分析法设置指标权重,并对近十年兵团农业行政管理绩效水平的动态趋势进行测评,并对评估结果做了详细的论述。最后,本文就如何提升兵团农业工作的绩效水平提出相关建议和应采取的配套措施,并通过绩效评估来推动兵团农业行政职能的创新和定位,通过开展有效地绩效评估来促进兵团农业管理工作的改善。
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