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农村公共产品供给问题是学界和政界比较关注的问题。就政界而言，政府将“三农”问题作为工作的重中之重，近年来，农村税费改革和建设社会主义新农村政策的实施，使农村公共产品供给问题进入了政府的“日程安排”。农村公共治理的具体的组织者和实施者是农村精英，特别是农业税费改革后，他们在乡村公共治理视野中的作用与地位日益凸现。村庄治理精英在公共治理中的无为而治的处世哲学，更是需要改变的局面。问题的弊端在哪?本文通过村庄权力结构试图找到问题的弊端。