地方纵向政府间关系的“联责机制”研究

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地方纵向层级政府如何完成中央下达的行政任务,是公共管理领域的一个重要课题,同时也是当前我国行政体制改革过程中务必解决的基本问题。对于此问题的解决既有利于维护中央政府与地方政府的关系,维护社会的稳定;又有利于促进社会主义市场经济的逐步完善,带动经济的发展。本文试图从纵向政府间关系的视角对压力型体制下地方政府尤其是基层政府完成行政任务的模式进行思考,提出“联责机制”是促进纵向层级政府完成行政任务不可或缺的方式。以此为基础,对“联责机制”在纵向层级政府间的具体运行进行了探讨,并且根据现实基础对“联责机制”的缺陷进行反思。最后分析了“联责机制”的最终出路以及改进纵向层级政府完成行政任务的总体思路。对地方纵向政府间关系的“联责机制”研究既有重大的理论意义,也符合现实的需要。“联责机制”在压力型体制下纵向层级政府完成行政任务的过程中发挥了重要的作用。但是随着社会的转型,这种作用机制越来越不能满足社会的需要。基于“联责机制”所带来的问题,改革和完善刻不容缓。但是需要注意的是,在对纵向政府间关系进行革新时,既要借鉴吸收国外的先进经验,取长补短,又要立足本国国情、实事求是。
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