随着气候变化议题的不断深入,国际社会广泛意识到气候变化的全球协商步伐不容倒退。美国因其温室气体排放大国地位,备受他国关注。2009年,民主党在时隔八年后重返白宫,奥巴马政府在气候变化政策和国际谈判上表现出积极态度,在国内提出绿色新政,推进环保运动；在国际上,努力树立合作姿态。这一切与奥巴马政府面临的国际经济形势和国内利益分配,以及执政理念密切相关。本文选取奥巴马政府气候变化政策为研究对象,主要基于以下考虑。第一,美国作为目前世界上人均温室气体排放量最大的国家,其气候变化问题姿态具有国际影响和代表性,其政策的每一步变化都值得关注：第二,奥巴马政府同小布什政府时期在气候变化问题上的姿态转变受到国内和国际因素影响,研究其转变原因和具体政策变化对推进《联合国气候变化框架公约》下的气候变化谈判有策略意义；第三,研究美国气候变化政策为我国在经济发展和温室气体排放双重增长压力下寻找解决方案具有一定的借鉴意义。基于以上三方面考虑,本文从回顾奥巴马政府之前的美国气候变化政策出发,梳理奥巴马政府气候变化政策的具体内容,总结此阶段美国气候变化政策呈现的特点,探讨其政策制定的深层原因。将历史研究法和比较分析法相结合,找出奥巴马政府气候变化立法和行政规章的成果和不足,从国会和利益集团的作用着眼,找出影响美国气候政策发展的国内因素所在,进而把握国会、政党和利益集团的动态和走向。在2011年12月召开的南非德班联合国气候大会上美国虽表现出积极协商、促成合作姿态,却迟疑达成《京都议定书》第二承诺期,迟疑兑现对发展中国家的技术和资金支持,其态度和行动之间的差距让奥巴马政府气候变化政策进程更加扑朔迷离,使国际社会对其抱有的期望在不断下滑,其政策走向值得进一步关注。